Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 lipca 2019 r., II OSK 1447/17

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 lipca 2019 r., II OSK 1447/17

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 17 lipca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A.B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 23 lutego 2017 r. sygn. akt II SA/Ol 41/17 w sprawie ze skargi A.B. na decyzję Warmińsko-Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w O. z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zmiany sposobu użytkowania postanawia: 1. podjąć zawieszone postępowanie, 2. umorzyć postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, 3. zwrócić A.B. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie kwotę 250 (dwieście pięćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej.

Uzasadnienie

2 Wyrokiem z dnia 23 lutego 2017 r. sygn. akt II SA/Ol 41/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie oddalił skargę A.B. na decyzję Warmińsko-Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w O. z dnia [...] listopada 2016 r. znak [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zmiany sposobu użytkowania.

3 Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wywiódł skarżący.

4 Postanowieniem z dnia 3 kwietnia 2019 r. sygn. akt II OSK 1447/17 Naczelny Sąd Administracyjny zawiesił postępowanie kasacyjne na zgodny wniosek stron. W piśmie z dnia 10 czerwca 2019 r. skarżący oświadczył, iż wycofuje wywiedzioną w tej sprawie skargę kasacyjną. Jednocześnie wniósł o zwrot uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej.

5 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

6 Z treści art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a." wynika, iż w sytuacji gdy nie ma szczególnych przepisów postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, do postępowania tego stosuje się odpowiednio przepisy postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym.

7 W niniejszej sprawie postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym zostało zawieszone na zgodny wniosek stron. W związku z tym, że skarżący pismem z dnia 10 czerwca 2019 r. oświadczył, iż cofa skargę kasacyjną i wnosi o zwrot uiszczonego wpisu, Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że w istocie wniesiono także o podjęcie postępowania. W związku z tym, iż upłynęło już trzy miesiące od zawieszenia postępowania, na podstawie art. 193 w zw. z art. 129 § 1 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny podjął zawieszone postępowanie, orzekając jak w punkcie 1 sentencji postanowienia.

8 Stosownie do treści art. 60 p.p.s.a. "skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności". Z treści przytoczonego wyżej przepisu art. 60 w zw. z art. 193 p.p.s.a. wynika, iż skarżący kasacyjnie może cofnąć skargę. W tej sytuacji, wobec skutecznego cofnięcia skargi kasacyjnej, zaszła podstawa do umorzenia postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, na podstawie art. 161 §1 pkt 1 w zw. z art. 193 p.p.s.a. Dlatego orzeczono jak w punkcie 2 sentencji postanowienia.

9 O zwrocie wpisu uiszczonego od skargi kasacyjnej Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Stosownie do treści art. 106 § 1 p.p.s.a. po wywołaniu sprawy rozprawa rozpoczyna się od sprawozdania sędziego, który zwięźle przedstawia stan sprawy. W niniejszej sprawie wprawdzie w dniu 3 kwietnia 2019 r. sprawa została wywołana, jednakże nie doszło do złożenia przez sędziego sprawozdania (patrz: protokół z dnia 3 kwietnia 2019 r.), a zatem zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego rozprawa nie została rozpoczęta (porównaj: postanowienie NSA z 12.01.2017 r. I OSK 493/15; postanowienie NSA z 2.012.2015 r. I OSK 2302/14; zobacz także: postanowienie NSA z 24.10.2018 r. II OZ 1037/18) . Z tego względu, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 p.p.s.a., orzeczono jak w punkcie 3 sentencji postanowienia.