Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 lipca 2022 r., II GZ 299/22

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 lipca 2022 r., II GZ 299/22

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska po rozpoznaniu w dniu 12 lipca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia M. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 listopada 2021 r., sygn. akt V SA/Wa 1942/21 w zakresie odrzucenia skargi i zwrotu wpisu sądowego w sprawie ze skargi M. S. na decyzję Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia [...], nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za prowadzenie sprzedaży produktów spożywczych bez wymaganej zgody postanawia: oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

2 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej także: WSA, Sąd pierwszej instancji), postanowieniem z 23 listopada 2021 r., sygn. akt V SA/Wa 1942/21, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, ze zm.; dalej: p.p.s.a.), odrzucił skargę M. S. (dalej także: skarżąca) na decyzję Głównego Inspektora Sanitarnego (dalej także: GIS) z [...] w przedmiocie kary pieniężnej za prowadzenie sprzedaży produktów spożywczych bez wymaganej zgody.

3 Sąd pierwszej instancji wyjaśnił, że Przewodniczący Wydziału V WSA w Warszawie zarządzeniem z 19 marca 2021 r. wezwał skarżącą o uzupełnienie braku formalnego skargi przez podanie numeru PESEL, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi zostało doręczone skarżącej 1 kwietnia 2021 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 28 akt sądowych). Skarżąca, w wyznaczonym terminie, nie uzupełniła wspomnianego braku formalnego skargi. Z tego powodu WSA odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., ponadto nakazał zwrócić skarżącej uiszczony wpis sądowy w wysokości 100 zł. .

4 Skarżąca wniosła zażalenie na to postanowienie, domagając się jego uchylenia w całości i przywrócenia jej terminu do podania numeru PESEL. W uzasadnieniu wskazała, że składała do Sądu kilka skarg dotyczących wymierzenia jej kary pieniężnej, przy których podała numer PESEL, jest więc on Sądowi znany.

5 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

6 Zażalenie jest niezasadne.

7 Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga – będąc pierwszym pismem w sprawie – powinna zawierać numer PESEL strony ją wnoszącej, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku.

8 Z akt sprawy wynika, że M. S. nie zawarła w skardze swojego numeru PESEL. Wobec tego Przewodniczący Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, zarządzeniem z 27 sierpnia 2019 r., słusznie wezwał skarżącą o usunięcie braku formalnego skargi przez podanie numeru PESEL w terminie

9 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie została prawidłowo doręczona 1 kwietnia 2021 r. Wezwanie pozostało bez odpowiedzi, zatem Sąd pierwszej instancji prawidłowo odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.

10 Odnosząc się natomiast do argumentu podniesionego w zażaleniu, że skarżąca wniosła kilka skarg, w których podała numer PESEL, a więc był on znany Sądowi pierwszej instancji, należy zauważyć, że warunki formalne określone w art. 46 p.p.s.a. musi spełniać każde pismo strony. W związku z tym strona, która wniosła pismo w postępowaniu sądowym dotknięte brakami formalnymi, nie może skutecznie powoływać się, że pismo złożone w innej sprawie tego braku nie ma.

11 Podkreślenia także wymaga, że ustawodawca nie przewidział żadnych prawnych możliwości uzupełnienia braków formalnych jakichkolwiek pism procesowych przez sąd, a przepisy art. 46 § 2 pkt 1 lit. b, art. 49 § 1 i art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. mają charakter bezwzględnie obowiązujący i nie zawierają wyjątków. Tym samym w przypadku nieuzupełnienia przez stronę braku formalnego w postaci podania numeru PESEL w ustawowym terminie, sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi (por. postanowienia NSA z: 5 grudnia 2019 r., sygn. akt I OZ 1211/19; 12 grudnia 2019 r., sygn. akt I OZ 1218/19; 17 grudnia 2019 r., sygn. akt II OZ 1122/19 – dostępne na www. orzeczenia.nsa.gov.pl).).

12 Wobec powyższego, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., oddalił zażalenie.