Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 czerwca 2014 r., II GZ 227/14

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 czerwca 2014 r., II GZ 227/14

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Małgorzata Rysz po rozpoznaniu w dniu 17 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia "B." Sp. z o.o. w C. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B. z dnia 9 kwietnia 2014 r., sygn. akt II SA/Bk 366/14 w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi "B." Sp. z o.o. w C. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w G. z dnia [...] lutego 2014 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przedłużenia zezwolenia na urządzanie i prowadzenie gier na automatach o niskich wygranych postanawia: oddalić zażalenie

Uzasadnienie

2 "B." Sp. z o.o. w C. wniosła skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej w B. z dnia [...] lutego 2014 r., w przedmiocie odmowy przedłużenia zezwolenia na urządzanie i prowadzenie gier na automatach o niskich wygranych.

3 Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B. z dnia 9 kwietnia 2014 r., sygn. akt II SA/Bk 366/14 skarżąca spółka została wezwana do uiszczenia wpisu sadowego od skargi w kwocie 500 zł, stosownie do § 2 ust. 2 pkt 27 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), dalej jako rozporządzenie.

4 Powyższe zarządzenie zostało zaskarżone zażaleniem przez skarżącą, która domagała się jego uchylenia oraz zasądzenia kosztów postępowania.

5 Spółka zarzuciła naruszenie:

6 - § 2 ust. 2 pkt 13 rozporządzenia w zw. z art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej jako: p.p.s.a.) poprzez ich błędną wykładnię, zastosowanie i w konsekwencji uznanie przez Sąd I instancji, iż od złożonej przez B. Sp. z o.o. skargi należny jest wpis sądowy w wysokości 500 zł, mimo iż skarga ta dotyczy wyłącznie przedłużenia zezwolenia na prowadzenie działalności na automatach do gry o niskich wygranych podlegającej opłacie sądowej w kwocie 200 zł.;

7 - § 2 ust. 5 rozporządzenie w zw. z art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. poprzez ich niezastosowanie i uniemożliwienie uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie odpowiadającej rzeczywistemu zakresowi i przedmiotowi skarżonej decyzji, tj. w kwocie 200 zł.

8 W uzasadnieniu skarżąca wskazała, że skarga została wniesiona na decyzję dotyczącą odmowy zmiany decyzji ostatecznej, a zatem bez względu na przedmiot sprawy, wysokość wpisu sądowego od skargi winna zostać ustalona na podstawie § 2 ust. 5 rozporządzenia.

9 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

10 Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie, gdyż zaskarżone zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B. z dnia 9 kwietnia 2014 r. prawidłowo określało wysokość wpisu.

11 Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Wysokość wpisów sądowych została określona w wydanym na podstawie art. 233 p.p.s.a. rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

12 Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B. wzywając skarżącą spółkę do uiszczenia wpisu sądowego od skargi wskazał, że jego wysokość powinna wynosić 500 zł. W podstawie prawnej powołano się na § 2 ust. 2 pkt 27 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r., zgodnie z którym wpis stały wynosi w sprawach skarg dotyczących koncesji, zezwoleń lub pozwoleń na prowadzenie działalności gospodarczej w pozostałym zakresie 500 zł.

13 Skarżąca kwestionuje w ten sposób ustaloną wysokość wpisu wskazując na § 2 ust. 5 powołanego rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r., zgodnie z którym wpis stały w sprawach skarg dotyczących postanowienia lub decyzji wydanych w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, stwierdzenia nieważności, uchylenia lub zmiany albo wygaśnięcia aktu, bez względu na przedmiot sprawy, pobiera się w wysokości 200 zł.

14 W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego prawidłowa wysokość wpisu wynosi w niniejszej sprawie 500 zł, stosownie do § 2 ust. 2 pkt 27 rozporządzenia (skarżąca w skardze kasacyjnej wskazała na naruszony pkt 13 § 2 rozporządzenia), który stanowi, że wpis stały wynosi w sprawach skarg dotyczących koncesji, zezwoleń lub pozwoleń na prowadzenie działalności gospodarczej wynosi w pozostałym (niż określone w pkt 1 – 26) zakresie - 500 zł.

15 Nie ma racji skarżąca twierdząc, że wpis powinien zostać ustalony w oparciu o § 2 ust. 5 rozporządzenia. Przedmiotem skargi jest bowiem decyzja dotycząca odmowy przedłużenia zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych. Nie dotyczy zatem "wygaśnięcia aktu", o którym mowa w tym przepisie, ale zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie, o którym mowa w § 2 ust. 2 rozporządzenia. Podobne stanowisko zajął Naczelny Sąd Administracyjny m.in. w postanowieniu z dnia 24 sierpnia 2010 r. (II GZ 200/10), z dnia 7 września 2010 r. (II GZ 238/10) oraz z dnia 7 października 2010 r. (II GZ 245/10) orzeczenia publikowane w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, orzeczenia.nsa.gov.pl). Niewątpliwie bowiem wpis od skargi w sprawie, w której przedmiotem jest decyzja o "odmowie przedłużenia zezwolenia" na prowadzenie działalności gospodarczej, powinien być ustalony w oparciu o § 2 ust. 2 pkt 27 rozporządzenia, jako w sprawie skargi dotyczącej zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej, nie mieszczącej się w pkt. 1 – 26, a zatem objętej punktem 27, obejmującym skargi "w pozostałym zakresie".

16 Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 i art. 198 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.