Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 kwietnia 2015 r., II GZ 171/15

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 kwietnia 2015 r., II GZ 171/15

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Magdalena Bosakirska po rozpoznaniu w dniu 22 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia C. E. S.A. w S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W. z dnia 4 lutego 2015 r., sygn. akt III SA/Wr 418/14 w zakresie odrzucenia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi C. E. S.A. w S. na decyzję Dyrektora D. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. z dnia [...] kwietnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego postanawia: oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

2 Postanowieniem z dnia 4 lutego 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we W. odrzucił skargę kasacyjną C. E. S.A. w J. G. od wyroku tego sądu z dnia 15 października 2014 r., sygn. akt III SA/Wr 418/14, oddalającego skargę tej spółki na decyzję Dyrektora D. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. z dnia [...] kwietnia 2014 r. ustalającą kwotę nienależnie pobranych płatności bezpośrednich do gruntów rolnych w ramach systemów wsparcia bezpośredniego.

3 I

4 W uzasadnieniu postanowienia Sąd I instancji wskazał, że wyrok z dnia 15 października 2014 r. wraz z uzasadnieniem doręczony został skarżącej spółce w dniu 16 grudnia 2014 r. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej upływał zatem w dniu 15 stycznia 2015 r.

5 Pismem z dnia 15 stycznia 2015 r., nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 16 stycznia 2015 r. (data stempla pocztowego na kopercie - karta akt sądowych: 61) pełnomocnik skarżącej spółki wniósł skargę kasacyjną od powyższego wyroku.

6 W ocenie Sądu I instancji, skarga kasacyjna w rozpoznawanej sprawie została zatem wniesiona po upływie przewidzianego w ustawie trzydziestodniowego terminu i jako taka podlegała odrzuceniu na podstawie art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej p.p.s.a.).

7 II

8 Zażalenie na powyższe postanowienie złożyła skarżąca, wnosząc o jego uchylenie w całości.

9 Zaskarżonemu postanowieniu zarzucono naruszenie przepisów postępowania, tj. art. 178 w zw. z art. 83 § 3 p.p.s.a polegające na nieprawidłowym przyjęciu, że skarga kasacyjna została oddana w urzędzie pocztowym po upływie terminu do jej złożenia, a w konsekwencji na przyjęciu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny, iż zachodzą podstawy do jej odrzucenia na posiedzeniu niejawnym.

10 W uzasadnieniu zażalenia strona skarżąca wskazała na treść art. 83 § 3 p.p.s.a., zgodnie z którym oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Skarżąca spółka podniosła, że pismo zawierające skargę kasacyjną zostało wniesione do sądu w terminie przepisanym, tj. w ciągu 30 dni od dnia doręczenia stronie wyroku wraz z uzasadnieniem, bowiem skoro strona otrzymała uzasadnienie wyroku w dniu 16 grudnia 2014 r., to termin do wniesienia skargi kasacyjnej od wydanego w sprawie wyroku upłynął w dniu 16 stycznia 2015 r. Zdaniem, spółki w rozpoznawanej sprawie nie zaistniała zatem przesłanka do odrzucenia skargi kasacyjnej z powodu wniesienia jej po terminie.

III

11 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

12 Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

13 W pierwszej kolejności należy przypomnieć, że stosownie do art. 177 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Zgodnie zaś z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu. Jak wynika z ugruntowanej linii orzeczniczej, jeżeli stronie skarżącej został doręczony odpis orzeczenia wraz z uzasadnieniem, to od tego momentu, zgodnie z treścią wskazanego przepisu, liczony jest bieg terminu do złożenia skargi kasacyjnej (por. postanowienie NSA z dnia 20 lipca 2011 r., sygn. akt II OZ 625/11, postanowienie NSA z dnia 30 lipca 2008 r., sygn. akt I OZ 555/08, postanowienie NSA z dnia 12 maja 2011 r., sygn. akt I OZ 328/11, postanowienie z dnia 26 stycznia 2010 r., sygn. akt II GZ 213/09). W takiej sytuacji, aby skarga kasacyjna została rozpoznana, konieczne jest złożenie jej z zachowaniem terminu przewidzianego w ustawie.

14 W rozpoznawanej sprawie Sąd I instancji prawidłowo uznał, że termin do wniesienia skargi kasacyjnej został naruszony. Z uwagi na fakt, iż wyrok wraz z uzasadnieniem został skarżącej spółce doręczony w dniu 16 grudnia 2014 r., należy uznać, że trzydziestodniowy termin do wniesienia środka zaskarżenia w postaci skargi kasacyjnej upłynął w dniu 15 stycznia 2015 r. Jako że skarga kasacyjna została złożona w polskiej placówce pocztowej w dniu 16 stycznia 2015 r., która to data wynika z daty stempla pocztowego zamieszczonego na kopercie, w której nadano przesyłkę zawierającą tę skargę kasacyjną, należało uznać ją za spóźnioną i odrzucić na podstawie art. 178 p.p.s.a.

15 Naczelny Sąd Administracyjny zauważa, że argumentacja strony skarżącej zawarta w zażaleniu na postanowienie WSA odrzucające skargę kasacyjną nie mogła spowodować uchylenia zaskarżonego postanowienia, bowiem z uwagi na fakt, iż grudzień jest miesiącem, który liczy 31 dni, w rozpoznawanej sprawie doszło do uchybienia terminu przewidzianego przepisami prawa na wniesienie skargi kasacyjnej.

16 Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.