Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 sierpnia 2009 r., II GZ 136/09

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 sierpnia 2009 r., II GZ 136/09

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Maria Myślińska po rozpoznaniu w dniu 11 sierpnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia M. O. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. z dnia 9 lutego 2009 r. sygn. akt III SA/Gl 967/08 w zakresie odrzucenia sprzeciwu od postanowienia o odmowie przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi M. O. na decyzję Dyrektora Ś. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w C. z dnia [...] czerwca 2008 r. nr [...] w przedmiocie przyznania płatności do gruntów rolnych oraz odmowy przyznania uzupełniającej płatności obszarowej i nałożenia sankcji postanawia: zawiesić postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym do czasu rozstrzygnięcia przez skład siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego zagadnienia prawnego określonego w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 lipca 2009 r., sygn. akt I GZ 58/09.

Uzasadnienie

2 Postanowieniem z dnia 9 lutego 2009 r., sygn. akt III SA/Gl 967/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w G. odrzucił sprzeciw M. O. na postanowienie referendarza sądowego z dnia 15 grudnia 2008 r. o odmowie przyznania prawa pomocy w sprawie ze skargi M. O. na decyzję Dyrektora Ś. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w C. z dnia [...] czerwca 2008 r. nr [...] w przedmiocie przyznania płatności do gruntów rolnych oraz odmowy przyznania uzupełniającej płatności obszarowej i nałożenia sankcji.

3 W uzasadnieniu Sąd pierwszej instancji wskazał, iż postanowieniem z dnia 15 grudnia 2008 r. wydanym przez referendarza sądowego odmówiono skarżącemu przyznania prawa pomocy. Postanowienie to wraz z pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia sprzeciwu oraz informacją, iż sprzeciw wniesiony po terminie zostanie odrzucony, doręczono pełnomocnikowi skarżącego M. O. w dniu 29 grudnia 2008 r. Pismo z dnia 2 stycznia 2009 r., stanowiące sprzeciw nadane zostało w Urzędzie Pocztowym w K. w dniu 19 stycznia 2009 r.

4 Sąd pierwszej instancji powołując się na treść przepisów art. 258 § 1 pkt 7 i art. 259 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., wskazał, iż od postanowień wydanych przez referendarza sądowego służy stronie sprzeciw, który należy wnieść do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia postanowienia.

5 Wobec faktu, iż pełnomocnik skarżącego otrzymał odpis postanowienia w dniu 29 grudnia 2008 r., co wynikało ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, wniesienie sprzeciwu w dniu 19 stycznia 2009 r. (data stempla pocztowego na kopercie) nastąpiło z uchybieniem siedmiodniowego terminu do wniesienia sprzeciwu, który to termin upływał w dniu 5 stycznia 2009 r.

6 Zażaleniem z dnia 3 marca 2009 r. pełnomocnik M. O. zaskarżył w całości powyższe postanowienie.

7 W uzasadnieniu autor zażalenia wskazał, iż sprzeciw z dnia 2 stycznia 2009 r. został nadany w Urzędzie Pocztowym w T. (skrzynka pocztowa) oraz, iż nie zna przyczyn, dla których data widniejąca na odcisku pieczęci pocztowej na kopercie zawierającej sprzeciw nosiła datę 19 stycznia 2009 r. zaś placówką pocztową uwidocznioną na stemplu był Urząd Pocztowy w K..

8 Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:

9 Naczelny Sąd Administracyjny w sprawie o sygn. akt I GZ 58/09, postanowieniem z dnia 29 lipca 2009 r. przedstawił, w oparciu o przepis art. 187 § 1 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., składowi siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego następujące zagadnienie prawne: "Czy na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, wydane na podstawie art. 259 § 2 p.p.s.a. o odrzuceniu sprzeciwu wniesionego od postanowienia referendarza sądowego w przedmiocie odmowy przyznania prawa pomocy - przysługuje zażalenie".

10 Zgodnie z treścią przepisu art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeśli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym.

11 Rozstrzygnięcie przedstawionego składowi siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego w postanowieniu z dnia 29 lipca 2009 r., sygn. akt I GZ 58/09 zagadnienia prawnego budzącego poważne wątpliwości może mieć również wpływ na wynik niniejszej sprawy i dlatego na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 p.p.s.a. zawieszono postępowanie w niniejszej sprawie.