Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 lipca 2008 r., II GSK 469/07

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 lipca 2008 r., II GSK 469/07

Sentencja

1 Dnia 16 lipca 2008 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Kazimierz Brzeziński po rozpoznaniu w dniu 16 lipca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku M. M. o podjęcie zawieszonego postępowania w sprawie ze skargi kasacyjnej M. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 5 lipca 2007 r., sygn. akt VI SA/Wa 662/07 w sprawie ze skargi M. M. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] lutego 2007 r., Nr [...] w przedmiocie sprzeciwu od wpisu na listę adwokatów postanawia: odmówić podjęcia zawieszonego postępowania

Uzasadnienie

2 Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z dnia 5 lipca 2007 r. sygn. akt VI SA/Wa 662/07 oddalił skargę M. M. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] lutego 2007 r. Nr [...] w przedmiocie sprzeciwu od wpisu na listę adwokatów.

3 W skardze kasacyjnej M. M. zaskarżył w całości wyrok Sądu I instancji, zarzucając naruszenie prawa materialnego i procesowego. Domagał się uchylenia zaskarżonego wyroku i stwierdzenia nieważności decyzji wskutek jej wydania z naruszeniem przepisów o właściwości rzeczowej, ewentualnie uchylenia zaskarżonego wyroku i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w W.

4 W piśmie procesowym z dnia 7 stycznia 2008 r. pełnomocnik M. M. uzupełnił uzasadnienie podniesionego w skardze kasacyjnej zarzutu naruszenia art. 69 ust. 2 ustawy z dnia 26 maja 1982 r. - Prawo o adwokaturze (Dz. U. z 2002 r. Nr 123, poz. 1058 ze zm.) podnosząc, że sprzeciw Ministra Sprawiedliwości został wniesiony po upływie 30-dniowego terminu, wskazanego w powyższym przepisie. Pełnomocnik skarżącego podał, że uchwała o wpisie M. M. na listę adwokatów została doręczona Ministrowi Sprawiedliwości w dniu 10 stycznia 2007 r., natomiast sprzeciw Ministra Sprawiedliwości z dnia 8 lutego 2007 r. został doręczony w dniu 14 lutego 2007 r.

5 W przedstawionym uzupełnieniu uzasadnienia podstawy kasacyjnej wyłonił się wymagający rozstrzygnięcia problem charakteru prawnego terminu do wyrażenia przez Ministra Sprawiedliwości sprzeciwu, przewidzianego w art. 69 ust. 2 ustawy - Prawo o adwokaturze.

6 Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 27 lutego 2008 r., sygn. akt II GSK 465/07, przedstawił składowi siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego następujące zagadnienie prawne budzące poważne wątpliwości: "Czy 30-dniowy termin do wyrażenia przez Ministra Sprawiedliwości sprzeciwu, o którym mowa w art. 69 ust. 2 ustawy z dnia 26 maja 1982 r. - Prawo o adwokaturze (Dz. U. z 2002 r. Nr 123, poz. 1058 ze zm.) jest terminem do doręczenia tego sprzeciwu stronie, czy też terminem, w którym sprzeciw powinien być nadany w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego".

7 Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 27 lutego 2008 r. sygn. akt II GSK 469/07, wydanym na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm), dalej: p.p.s.a. zawiesił postępowanie wskazując, że w niniejszej sprawie występuje również problem charakteru prawnego terminu do wyrażenia sprzeciwu przez Ministra Sprawiedliwości, przewidzianego w art. 69 ust. 2 ustawy - Prawo o adwokaturze.

8 Postanowieniem z dnia 11 czerwca 2008 r. sygn. akt II GPS 2/08 Naczelny Sąd Administracyjny odmówił podjęcia uchwały, co do zagadnienia prawnego przedstawionego w postanowieniu z dnia 27 lutego 2008 r. sygn. akt II GSK 465/07 z uwagi na to, że przedstawione składowi powiększonemu NSA do rozstrzygnięcia zagadnienie prawne wykraczało poza zakres sprawy wniesiony w skardze kasacyjnej.

9 Pełnomocnik M. M. powołując się na wydane przez NSA postanowienia z dnia 11 czerwca 2008 r. sygn. akt II GPS 2/08 złożył, na podstawie art. 128 § 1 pkt 4 p.p.s.a. wniosek o podjęcie zawieszonego postępowania i rozpoznanie skargi kasacyjnej.

10 W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik skarżącego zauważył, że Okręgowa Rada Adwokacka w C. przeprowadziła w maju br. egzamin adwokacki, do którego skarżący ze względu na toczące się postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym nie mógł przystąpić. Wyjaśnił również, że Okręgowa Rada Adwokacka zamierza zorganizować jesienią 2008 r. egzamin adwokacki dla aplikantów adwokackich znajdujących się w podobnej sytuacji prawnej jak skarżący. Zauważył także, że okres pozostawania skarżącego na aplikacji adwokackiej przekroczył już 5 lat oraz że wyznaczenie rozprawy w krótkim terminie pozwoli skarżącemu na ewentualne przystąpienie do egzaminu adwokackiego.

11 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

12 W myśl art. 128 § 1 pkt 4 p.p.s.a. sąd postanowi podjąć postępowanie z urzędu, gdy ustanie przyczyna zawieszenia, w szczególności gdy rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego postępowania - od dnia uprawomocnienia się orzeczenia kończącego postępowanie: sąd może jednak i przedtem, stosownie do okoliczności, podjąć dalsze postępowanie.

13 W świetle powyższego przepisu podjęcie przez sąd postępowania z urzędu jest obowiązkowe z powodu ustania przyczyny uzasadniającej zawieszenie postępowania.

14 Sytuacja taka nie zaistniała jednak w rozpoznawanej sprawie, ponieważ mimo wydania przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowienia z dnia 11 czerwca 2008 r. sygn. akt II GPS 2/08 rozpoznanie skargi kasacyjnej zależy w dalszym ciągu od rozstrzygnięcia problemu charakteru prawnego terminu do wyrażenia przez Ministra Sprawiedliwości sprzeciwu, przewidzianego w art. 69 ust. 2 ustawy - Prawo o adwokaturze.

15 W związku z niemożnością podjęcia uchwały przez skład powiększony NSA, orzekający w sprawie zakończonej postanowieniem z dnia 11 czerwca 2008 r. sygn. akt II GPS 2/08, Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego, wnioskiem z dnia 19 czerwca 2008 r. Nr V Inf/S 4660/1/08, działając na podstawie art. 36 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) oraz na podstawie art. 264 § 2 w związku z art. 15 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), wniósł o podjęcie uchwały wyjaśniającej: "Czy 30-dniowy termin do wyrażenia przez Ministra Sprawiedliwości sprzeciwu, o którym mowa w art. 69 ust. 2 ustawy z dnia 26 maja 1982 r. Prawo o adwokaturze (tekst jednolity Dz. U. z 2002 r. Nr 123, poz. 1058 ze zm.) jest terminem do doręczenia tego sprzeciwu stronie, terminem, w którym sprzeciw powinien być nadany w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego, w rozumieniu art. 57 § 5 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98 poz. 1071 ze zm.), czy też terminem o charakterze kompetencyjnym, do wydania sprzeciwu przez upoważniony do tego organ administracji publicznej?".

16 Z uwagi na to, że rozstrzygnięcie niniejszej sprawy zależy od wyniku postępowania, wszczętego powyższym wnioskiem Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego, w sprawie nie ustała przyczyna zawieszenia postępowania sądowego wskazana w postanowieniu NSA z dnia 27 lutego 2008 r. sygn. akt II GSK 465/07.

17 Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 p.p.s.a. w związku z art. 193 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.