Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 stycznia 2013 r., II GSK 2054/12

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 stycznia 2013 r., II GSK 2054/12

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Hanna Kamińska po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej M. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 12 września 2012 r. sygn. akt III SA/Łd 334/12 w sprawie ze skargi M. P. na uchwałę Zarządu Województwa [...] z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu z budżetu Unii Europejskiej postanawia: 1. pozostawić skargę kasacyjną bez rozpatrzenia, 2. zwrócić M. P. wpis od skargi kasacyjnej uiszczony w wysokości 150 (sto pięćdziesiąt) złotych.

Uzasadnienie

2 Wyrokiem z dnia 12 września 2012 r., sygn. akt III SA/Łd 334/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę M. P. na uchwałę Zarządu Województwa [...] z dnia [...] kwietnia 2012 r., nr [...], w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu z budżetu Unii Europejskiej. Odpis wyroku Sądu pierwszej instancji wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi strony skarżącej – adwokatowi J. P. – w dniu 9 listopada 2012 r. (vide zwrotne poświadczenie odbioru – k. 194 akt Sądu pierwszej instancji).

3 W dniu 10 grudnia 2012 r. (vide koperta - k. 24 akt NSA) pełnomocnik skarżącej nadał w Urzędzie Pocztowym w [...] na adres Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę kasacyjną od powyższego wyroku.

4 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

5 Skarga kasacyjna podlega pozostawieniu bez rozpatrzenia.

6 Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (tekst jednolity: Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712 ze zm.) reguluje postępowanie sądowoadministracyjne pod wieloma względami odmiennie od trybu określonego w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej powoływana jako "p.p.s.a.") Zgodnie z art. 30e ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju w zakresie nieuregulowanym w ustawie do postępowania przed sądami administracyjnymi stosuje się odpowiednio przepisy p.p.s.a. określone dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 z wyłączeniem art. 52-55, art. 61 § 3-6, art. 115-122, 146, 150 i 152 tej ustawy. Odpowiednie stosowanie przepisów polega na tym, że niektóre z nich stosowane są wprost, inne ulegają modyfikacji, a jeszcze inne w ogóle nie mogą być stosowane. Ocena zakresu odpowiedniego stosowania przepisu musi uwzględniać cel regulacji. W ustawie o zasadach prowadzenia polityki rozwoju wprowadzono też pewne modyfikacje w stosunku do rozwiązań przewidzianych w p.p.s.a., m.in. skrócono terminy do wniesienia skargi i skargi kasacyjnej, wyłączono pośrednictwo i autokontrolę organu oceniającego projekt wnioskodawcy, wprowadzono termin do rozpatrzenia skargi kasacyjnej, a także przewidziano tryb jej wniesienia bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Powyższe rozwiązania zmierzały do uzyskania efektu szybkości postępowania, idącego dalej niż to umożliwia realizacja przepisów p.p.s.a.

7 Zgodnie z art. 30d ust. 1 zd. 1 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju wnioskodawca lub właściwa instytucja pośrednicząca lub zarządzająca może wnieść skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego w terminie 14 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia wojewódzkiego sądu administracyjnego. Z kolei stosownie do treści art. 30d ust. 2 zd. 2 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, do skargi kasacyjnej stosuje się odpowiednio art. 30c ust. 5 tej ustawy, który zawiera regulację prawną dotyczącą trybu wnoszenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Przepis ten stanowi, że wniesienie skargi po terminie 14 dni (pkt 1), skargi niekompletnej (pkt 2) lub bez uiszczenia opłaty sądowej w terminie określonym w ust. 2 tego przepisu (pkt 3) powoduje pozostawienie takiej skargi bez rozpatrzenia.

8 W przedmiotowej sprawie odpis zaskarżonego wyroku Sądu pierwszej instancji wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi strony w dniu 9 listopada 2012 r. Oznacza to, że 14-dniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej mijał z dniem 23 listopada 2012 r. Tymczasem strona skarżąca, reprezentowana przez adwokata, wysłała przesyłkę ze skargą kasacyjną w dniu 10 grudnia 2012 r., a więc z uchybieniem terminu. Wniesienie skargi kasacyjnej po terminie skutkowało pozostawieniem jej bez rozpatrzenia.

9 Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 30c ust. 5 pkt 2 w związku z art. 30d ust. 2 zd. 2 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, orzekł jak w punkcie 1. sentencji postanowienia.

10 O zwrocie wpisu sądowego od skargi kasacyjnej (nadpłaconego o 50 zł) orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i art. 225 p.p.s.a. w związku z art. 30e ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju.

11 PG