Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 stycznia 2014 r., II GSK 20/14

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 stycznia 2014 r., II GSK 20/14

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Krystyna Anna Stec po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej I. C. Spółki z o.o. w Ł. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. z dnia 22 października 2013 r. sygn. akt III SA/Łd 1041/13 w sprawie ze skargi I. C. Spółki z o.o. w Ł. na uchwałę Zarządu Województwa Ł. z dnia [...] września 2013 r., nr [...] w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu z budżetu Unii Europejskiej postanawia: 1. pozostawić skargę kasacyjną bez rozpatrzenia; 2. zwrócić I. C. Spółce z o.o. w Ł. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. uiszczony wpis od skargi kasacyjnej w wysokości 750 (siedemset pięćdziesiąt) złotych.

Uzasadnienie

2 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Ł. wyrokiem z 22 października 2013 r. sygn. akt III SA/Łd 1041/13 oddalił skargę I. C. Spółki z o.o. w Ł. na uchwałę Zarządu Województwa Ł. z dnia [...] września 2013 r., nr 1221/13, w przedmiocie pozostawienia bez rozpatrzenia protestu od etapu oceny merytorycznej wniosku o dofinansowanie projektu pt. "[...]", złożonego w Konkursie wniosków o dofinansowanie projektów w ramach Osi Priorytetowej III Gospodarka, Innowacyjność, Przedsiębiorczość, Działanie III. 2 Podnoszenie innowacyjności i konkurencyjności przedsiębiorstw Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Ł. na lata 2007-2013.

3 Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony I. C. Spółce z o.o. (dalej: skarżąca) w dniu [...] grudnia 2013 r. (data na zwrotnym potwierdzeniu odbioru – karta akt sądowych: 111).

4 I. C. Spółka z o.o. wniosła skargę kasacyjną od powyższego wyroku domagając się uchylenia tego orzeczenia oraz poprzedzającej go uchwały, przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia przez właściwą instytucję zarządzającą lub pośredniczącą, a także zasądzenia zwrotu kosztów procesu, w tym kosztów zastępstwa adwokackiego według norm przepisanych. Skarga kasacyjna została nadana listem poleconym w placówce pocztowej w Ł. w dniu [...] grudnia 2013 r. na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. (data stempla pocztowego na kopercie – karta akt sądowych: 120).

5 Sąd I instancji w dniu [...] stycznia 2014 r. (data z książki nadawczej – karta akt sądowych: 128) przekazał Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu akta sprawy wraz ze złożoną skargą kasacyjną.

6 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

7 Skarga kasacyjna – jako wniesiona po upływie ustawowego terminu – podlegała pozostawieniu bez rozpatrzenia.

8 Jak wynika z akt sprawy odpis zaskarżonego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wraz z uzasadnieniem doręczono pełnomocnikowi skarżącej w dniu [...] grudnia 2013 r. Zgodnie zaś z treścią art. 30d ust. 1 zd. 1 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712 ze zm., dalej: u.z.p.p.r.) wnioskodawca lub właściwa instytucja pośrednicząca lub zarządzająca może wnieść skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego w terminie 14 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia wojewódzkiego sądu administracyjnego. Termin na wniesienie skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego w rozpoznawanej sprawie upływał zatem w dniu [...] grudnia 2013 r.

9 Wprawdzie z daty stempla pocztowego na kopercie, w której nadano środek odwoławczy, wynika, że czynności tej dokonano w dniu [...] grudnia 2013 r., jednakże przesyłka ta została zaadresowana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. Skarga kasacyjna wniesiona została zatem za pośrednictwem Sądu I instancji.

10 Tymczasem powołany powyżej art. 30d ust. 1 zd. 1 u.z.p.p.r. wprowadza zasadę wnoszenia skargi kasacyjnej w sprawach regulowanych ustawą o zasadach prowadzenia polityki rozwoju bezpośrednio do sądu kasacyjnego. Oznacza to, że dla oceny zachowania terminu do jej wniesienia nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi za pośrednictwem Sądu I instancji.

11 Zgodnie z ugruntowaną linią orzeczniczą sądów administracyjnych oraz stanowiskiem doktryny, w przypadku wniesienia skargi za pośrednictwem wojewódzkiego sądu administracyjnego, sąd ten powinien przekazać ją do NSA, a o zachowaniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, określonego w art. 30d ust. 1 u.z.p.p.r., decyduje wówczas data jej nadania przez Sąd I instancji na adres Naczelnego Sądu Administracyjnego (por. postanowienie SN z 14 listopada 1973 r., II CZ 183/73, OSPiKA 1974, nr 5, poz. 97 i uchwała SN z 11 grudnia 1984 r., III AZP 7/84, OSNCP 1985, nr 8, poz. 109).

12 W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że w rozpoznawanej sprawie skarżąca uchybiła terminowi do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. z dnia 22 października 2013 r.

13 W świetle przedstawionych wyżej okoliczności, skarga kasacyjna I. C. Spółki z o.o. - nadana w placówce pocztowej za pośrednictwem WSA w Ł. w dniu [...] grudnia 2013 r. - została przekazana przez Sąd I instancji według właściwości Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu w dniu [...] stycznia 2014 r. – a zatem po upływie ustawowego terminu, którego koniec przypadał na dzień [...] grudnia 2013 r.

14 Zgodnie z art. 30d ust. 2 u.z.p.p.r. przepis art. 30c ust. 5 stosuje się odpowiednio. Przepis ten stanowi zaś w pkt 1, że wniesienie skargi po terminie powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia.

15 Z opisanych względów Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 30c ust. 5 pkt 1 w związku z art. 30d ust. 1 i ust. 2 zdanie drugie ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, orzekł jak w sentencji.

16 O zwrocie wpisu sądowego orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.)