Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 czerwca 2016 r., II GSK 160/15

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 czerwca 2016 r., II GSK 160/15

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Drachal (spr.) Sędzia NSA Joanna Zabłocka Sędzia del. WSA Małgorzata Grzelak Protokolant starszy asystent sędziego Karolina Mamcarz po rozpoznaniu w dniu 10 czerwca 2016 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Celnej w Katowicach od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 19 sierpnia 2014 r., sygn. akt III SA/Gl 352/14 w sprawie ze skargi [A] Sp. z o.o. w C. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Katowicach z dnia [...] grudnia 2013 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych postanawia: 1. umorzyć postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym; 2. zwrócić Dyrektorowi Izby Celnej w Katowicach ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach uiszczony wpis od skargi kasacyjnej w kwocie 100 (sto) złotych.

Uzasadnienie

2 I.

3 Decyzją z dnia [...] czerwca 2013 r. Dyrektor Izby Celnej w Katowicach odmówił zmiany zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie urządzania gier na automatach o niskich wygranych na terenie województwa śląskiego - w części dotyczącej zmiany miejsca urządzania gry.

4 II.

5 Po rozpatrzeniu odwołania, decyzją z dnia [...] grudnia 2013 r. organ uchylił w całości własną decyzję pierwszoinstancyjną z dnia [...] czerwca 2013 r. i umorzył postępowanie w sprawie.

III.

6 Po rozpatrzeniu skargi spółki, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, wyrokiem z dnia 19 sierpnia 2014 r., sygn. akt III SA/Gl 352/14 uchylił zaskarżoną decyzję i orzekł o kosztach postępowania.

7 IV.

8 Skargę kasacyjną od powyższego rozstrzygnięcia wywiódł Dyrektor Izby Celnej w Katowicach, zaskarżając je w całości.

9 V.

10 Pismem z dnia 6 czerwca 2016 r. organ cofnął skargę kasacyjną.

11 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

12 VI.

13 Postępowanie w sprawie należało umorzyć wobec skutecznego cofnięcia skargi kasacyjnej przez organ.

14 Naczelny Sąd Administracyjny zauważa, iż zgodnie z odpowiednio stosowanym art. 60 w związku z art. 193 p.p.s.a. oraz art. 183 § 1 i 2 p.p.s.a., możliwe jest cofnięcie skargi kasacyjnej, które wiąże Sąd, o ile działanie takie uznane zostanie za dopuszczalne.

15 Zakreślone w art. 60 p.p.s.a. granice w jakich może poruszać się sąd administracyjny badając dopuszczalność cofnięcia skargi odnoszą się do kwestii związanych z obejściem prawa spowodowanego tymże cofnięciem lub wywołania takim działaniem skutku w postaci utrzymania w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności.

16 Tak zakreślone przesłanki dopuszczalności odmowy uznania skuteczności cofnięcia skargi ulegają modyfikacji w postępowaniu kasacyjnym (ze względu na jego charakter, zwłaszcza zaś art. 183 § 1 i 2 p.p.s.a.). W zasadzie uznanie cofnięcia środka odwoławczego za niedopuszczalne będzie więc miało miejsce w tym postępowaniu wtedy, gdy cofnięcie to - oceniane przez pryzmat wcześniej sformułowanych w środku odwoławczym zarzutów - uznane będzie mogło zostać za wywołujące stan obejścia prawa bądź też cofnięcie takie, również oceniane w kontekście wcześniejszych zarzutów kasacyjnych, doprowadzi do pozostawienia w obrocie prawnym aktu lub czynności dotkniętych kwalifikowaną wadą nieważności. Nadto, cofnięcie skargi kasacyjnej będzie też mogło zostać uznane za niedopuszczalne w sytuacji, gdy postępowanie sądu pierwszej instancji dotknięte jest wadą nieważności.

17 Powyższe stanowisko wynika ze specyfiki postępowania kasacyjnego, zwłaszcza z zasady związania NSA zarzutami skargi kasacyjnej wyznaczającymi granice sprawy oraz z zasady brania z urzędu pod rozwagę nieważności postępowania przeprowadzonego przez sąd pierwszej instancji.

18 Naczelny Sąd Administracyjny uznaje, iż w niniejszej sprawie nie zachodzą ww. przesłanki.

19 Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 w związku z art. 193 p.p.s.a. umorzono postępowanie kasacyjne.

20 O zwrocie całego wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.