Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 listopada 2015 r., II FZ 816/15

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 listopada 2015 r., II FZ 816/15

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Jerzy Płusa po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia M.W. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 12 sierpnia 2015 r., sygn. akt I SA/Lu 851/15 wzywające do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi M.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia 24 czerwca 2015 r., nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2013 r. postanawia: uchylić zaskarżone zarządzenie.

Uzasadnienie

2 Zaskarżonym zarządzeniem z dnia 12 sierpnia 2015 r., sygn. akt I SA/Lu 851/15, Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wezwał M.W. (dalej jako "Skarżący") do uiszczenia wpisu od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia 24 czerwca 2015 r. w kwocie 747 zł w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia środka zaskarżenia. Wysokość należnej opłaty sądowej ustalono stosownie do § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193, z późn. zm.).

3 W zażaleniu Skarżący powyższe zarządzenie zaskarżył w całości i zarzucił naruszenie art. 215 i art. 216 oraz art. 230 i art. 231 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270, z późn. zm.) - powoływanej dalej jako "P.p.s.a.", przez ustalenie wartości przedmiotu zaskarżenia na kwotę 24 868 zł i przez ustalenie wartości wpisu na kwotę 747 zł oraz przez wezwanie do jego uiszczenia, podczas gdy wartością przedmiotu zaskarżenia jest zaskarżona część decyzji organu pierwszej instancji.

4 Podnosząc powyższe zarzuty Skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonego zarządzenia i przekazanie sprawy Sądowi pierwszej instancji do ponownego rozpoznania w tym zakresie.

5 W uzasadnieniu Skarżący wskazał, że według art. 215 i art. 216 w związku z art. 230 i art. 231 P.p.s.a. i zgodnie z uchwałą NSA z dnia 28 stycznia 2008 r. sygn. akt I FPS 7/07 oraz postanowieniem NSA z dnia 13 maja 2011 r. sygn. akt I FSK 507/11, wartość przedmiotu zaskarżenia stanowi tylko ta część należności pieniężnej, która została zakwestionowana w skardze.

6 Ponadto Skarżący podniósł, że pomylił wartość przedmiotu zaskarżenia podając kwotę 4 320 zł zamiast 7 000 zł, powodującą wpis w kwocie 280 zł. Zaznaczył, że zaskarżona jest decyzja o ustaleniu zobowiązania podatkowego w części dotyczącej stawki podatku przewyższającej stawkę dla budynku hali jako pozostałych o 14,70 zł za 1 m2 (22,20-7,50) i dla gruntu pod halą o powierzchni około 500 m2 jako pozostałej i przewyższającej o 0,52 zł (0,87-0,35) w okresie od 1 stycznia do 30 kwietnia 2013 r., co stanowi wartość zaskarżenia 4 400 zł, oraz w części dotyczącej stawki podatku przewyższającej stawkę dla gruntu o powierzchni 5 000 m2 jako pozostałej o 0,52 zł (0,87-0,35) w okresie od 1 stycznia do 31 grudnia 2013 r., co stanowi wartość zaskarżenia 2 600 zł. Łącznie wartość zaskarżenia wynosi 7 000 zł (4 400+2 600), a wpis powinien wynosić 280 zł.

7 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

8 Zażalenie zasługuje na uwzględnienie.

9 Istota sporu w niniejszej sprawie sprowadza się do odpowiedzi na pytanie "czy w świetle art. 231 w związku z art. 215 i art. 216 P.p.s.a., wartość przedmiotu zaskarżenia stanowi cała kwota zobowiązania podatkowego wynikająca z decyzji zaskarżonej do sądu administracyjnego, czy też tylko ta jej część, która została zakwestionowana w skardze?"

10 Mając na uwadze tak zarysowany problem stwierdzić należy, iż do dnia 28 stycznia 2007 r. można było dostrzec wyraźną dwutorowość orzecznictwa sądów administracyjnych dotyczącego analizowanego problemu.

11 Pierwszy z poglądów wyrażonych w orzecznictwie zakładał, że podstawą obliczenia wpisu stosunkowego jest w każdym wypadku kwota wynikająca z zaskarżonej decyzji, a zatem całość zobowiązania podatkowego.

12 Odmienne stanowisko obecne w orzecznictwie zakładało, że ustalenie wysokości wpisu stosunkowego powinno następować jedynie w oparciu o kwotę zobowiązania podatkowego, kwestionowaną przez stronę w postępowaniu sądowoadministracyjnym.

13 Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale siedmiu sędziów z dnia 28 stycznia 2008 r. sygn. akt I FPS 7/07 wyraził pogląd, zgodnie z którym wartość przedmiotu zaskarżenia stanowi tylko ta część należności pieniężnej, która została zakwestionowana w skardze.

14 Sąd w niniejszym składzie w pełni podziela pogląd wyrażony w powyższej uchwale.

15 Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 i art. 198 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji