Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 marca 2019 r., II FZ 797/18

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 marca 2019 r., II FZ 797/18

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Krzysztof Winiarski po rozpoznaniu w dniu 20 marca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia A. sp. z o.o. z siedzibą w K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 10 października 2018 r. sygn. akt I SA/Gd 1545/17 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi A. sp. z o.o. z siedzibą w K. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku z dnia 7 września 2017 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia zaległości podatkowych postanawia: oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

2 A. Sp. z o.o. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku z dnia 7 września 2017 r. w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości podatkowych w podatku od towarów i usług za lipiec, wrzesień, listopad 2014 r., luty, marzec, sierpień, wrzesień, październik, listopad 2015 r., styczeń i luty 2016 r.

3 Zarządzeniem z dnia 10 listopada 2017 r., doręczonym w dniu 22 listopada 2017r., wezwano stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.

4 W odpowiedzi skarżąca przesłała kserokopię skargi.

5 Pismem z dnia 30 listopada 2017 r. strona wniosła o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi, załączając podpisaną skargę.

6 Postanowieniem z dnia 20 grudnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odmówił stronie przywrócenia terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi.

7 Zażalenie wniesione przez skarżącą na powyższe postanowienie zostało oddalone przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 26 czerwca 2018r., sygn. akt II FZ 331/18.

8 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z dnia 10 października 2018 r. odrzucił skargę wniesioną przez Spółkę. W uzasadnieniu wskazano, że odpis zarządzenia zawierającego wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi przez jej podpisanie w terminie 7 dni, doręczono stronie skarżącej w dniu 22 listopada 2017 r. Termin do wykonania tego zarządzenia upłynął bezskutecznie w dniu 29 listopada 2017. Wprawdzie strona pismem z dnia 30 listopada 2017 r. dokonała ww. czynności, tj. nadesłała podpisaną skargę, wnosząc jednocześnie o przywrócenie terminu do dokonania tej czynności, niemniej jednak wniosek ten nie został uwzględniony, co oznacza, że czynność ta, jako dokonana po upływie terminu, jest bezskuteczna.

9 Strona skarżąca wniosła zażalenie na powyższe postanowienie.

10 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

11 Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw, dlatego podlega oddaleniu. Podkreślenia wymaga, że w zażaleniu Strona skarżąca nie kwestionuje faktu uzupełnienia braków formalnych skargi po upływie ustawowego siedmiodniowego terminu. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku prawidłowo postanowił o odrzuceniu skargi. Wymaga podkreślenia, że w świetle art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna przede wszystkim czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać elementy szczególne, wymienione w pkt. 1-4 powołanego przepisu. Minimalny i zarazem obligatoryjny zakres każdego pisma składanego w postępowaniu sądowym określa zamknięty katalog art. 46 § 1 pkt 1-5 p.p.s.a, zaliczając do niego m.in. podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (pkt 4). Brak któregokolwiek z wymienionych w art. 46 § 1 pkt 1-5 p.p.s.a. elementów pisma obliguje przewodniczącego - stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a. - do wezwania strony do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W odniesieniu do skargi ustawa przewiduje w takiej sytuacji skutek w postaci jej odrzucenia (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.).

12 W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego WSA w Gdańsku prawidłowo orzekł o odrzuceniu skargi. Wniesiona skarga nie zawierała podpisu skarżącego. Skarżący wprawdzie uzupełnił brak formalny skargi, jednak po upływie ustawowego siedmiodniowego terminu do jego usunięcia wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu, który został oddalony postanowieniem z dnia 20 grudnia 2017 r. Zażalenie na to postanowienie zostało oddalone przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 26 czerwca 2018r., sygn. akt II FZ 331/18, który w uzasadnieniu wskazał, że w sprawie nie zaszły okoliczności uzasadniające uwzględnienie wniosku o przywrócenie uchybionego przez stronę terminu do wniesienia skargi. Nadesłanie takiego samego egzemplarza kserokopii skargi zamiast własnoręcznie podpisanej, tłumaczenie to raz niezrozumieniem przepisów, a raz pomyłką, nie pozwala przekonująco twierdzić, iż do uchybienie terminu doszło w skutek czynności, za które Spółka nie ponosi odpowiedzialności i których nie można było przezwyciężyć, dokładając należytej staranności

13 Mając na uwadze powyżej przedstawioną argumentację, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji