Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 21 września 2015 r., II FZ 574/15

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 21 września 2015 r., II FZ 574/15

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Bogusław Dauter po rozpoznaniu w dniu 21 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia Z. P. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 11 czerwca 2015 r., sygn. akt I SA/Rz 191/15 w przedmiocie wpisu od skargi kasacyjnej w sprawie ze skarg Z. P. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 14 listopada 2014 r., nr [...]; [...];[...];[...];[...];[...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za lata 2007-2012 postanawia oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

2 1. Zarządzeniem z 11 czerwca 2015 r., I SA/Rz 191/15, Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącego, Z. P. - do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej z 9 czerwca 2015 r. w kwocie 600 zł, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), dalej powoływanej jako P.p.s.a., § 3 w zw. z § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193).

3 2. W zażaleniu na powyższe postanowienie skarżący, wyrażając swoje niezadowolenia z powyższego zarządzenia, stwierdził, że "pozbawione jest obliczeń i uzasadnienia wysokości wpisu sądowego" i podkreślił, że wnosi o uchylenie "zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego od złożonej jednej skargi kasacyjnej, zagadnienia te są wspólne w tej samej sprawie sygn. akt I SA/Rz 191/15".

4 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

5 3. Zażalenie jest niezasadne.

6 Zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a., sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania.

7 Wysokość wpisów oraz szczegółowe zasady ich pobierania unormowano w drodze ww. rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z § 1 pkt 1 rozporządzenia wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi 4% wartości przedmiotu zaskarżenie, nie mniej jednak niż 100 zł w przypadku gdy wysokość należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem nie przekracza 10.000 zł.

8 Zgodnie z art. 111 § 2 P.p.s.a. sąd może zarządzić połączenie kilku oddzielnych spraw toczących się przed nim w celu ich łącznego rozpoznania lub także rozstrzygnięcia, jeżeli pozostają one ze sobą w związku. Połączenie dotyczy spraw, którym nadano już bieg, a więc tych, w których skargi odpowiadały wymogom formalnym i zostały należycie opłacone. Nie pozbawia to jednak tych spraw odrębnego charakteru i nie pozbawia ich samodzielności. Wyrok powinien zawierać odrębne rozstrzygnięcie co do każdej ze spraw (pogląd ten ugruntowany jest zarówno w piśmiennictwie - por. H. Knysiak - Molczyk w: T. Woś, H. Knysiak- Molczyk, M. Romańska - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz - Warszawa 2006, s. 362, jak i w orzecznictwie - por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 czerwca 2008 r., sygn. akt II FZ 231/08, opubl. w Lex 494336, wyrokach Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 1 października 2007 r., sygn. akt I GSK 2147/06, opubl. w Lex 394279 i z dnia 12 kwietnia 2005 r., sygn. akt FSK 1561/04, opubl. w POP z 2006 r., nr 5, poz. 81). Odpowiednio skarga kasacyjna od wyroku wydanego w sprawach połączonych do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia winna uwzględniać fakt odrębności spraw połączonych. Nie tylko więc wskazanie podstaw kasacyjnych winno odnosić się do rozstrzygnięcia każdej z nich, ale też i wpis od skargi kasacyjnej (gdy strona skarży wyrok w całości) należny jest w wysokości odpowiadającej połowie sumy wpisów od skarg pobranych w każdej z połączonych spraw.

9 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Rzeszowie, po rozpatrzeniu odwołań skarżącego wydało decyzje z 14 listopada 2014 r.:

10 - utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...] z [...] grudnia 2012 r. ustalającą podatnikowi wysokość łącznego zobowiązania pieniężnego za 2007 r. w kwocie 662 zł,

11 - utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...] z [...] grudnia 2013 r. ustalającą podatnikowi wysokość łącznego zobowiązania pieniężnego za 2008 r. w kwocie 1196 zł,

12 - utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...] z [...] grudnia 2013 r. ustalającą podatnikowi wysokość łącznego zobowiązania pieniężnego za 2009 r. w kwocie 829 zł,

13 - utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...] z [...] grudnia 2013 r. ustalającą podatnikowi wysokość łącznego zobowiązania pieniężnego za 2010 r. w kwocie 831 zł,

14 - utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...] z [...] grudnia 2013 r. ustalającą podatnikowi wysokość łącznego zobowiązania pieniężnego za 2011 r. w kwocie 844 zł,

15 - utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...] z [...] grudnia 2013 r. ustalającą podatnikowi wysokość łącznego zobowiązania pieniężnego za 2012 r. w kwocie 829 zł.

16 Po połączeniu spraw do łącznego rozpoznania i rozstrzygnięcia WSA w Rzeszowie wyrokiem z 16 kwietnia 2015r., I SA/Rz 191/15, oddalił skargi na wszystkie wyżej wymienione decyzje kolegium. Skarżący natomiast we wniesionej skardze kasacyjnej wskazał, że zaskarża powyższy wyrok w całości. W konsekwencji zasadnie w zaskarżonym zarządzeniu uznano, że kwota należnego wpisu od skargi kasacyjnej wynosi 600 zł. Prawidłowo też wskazano podstawę prawną, tj. art. 220 § 1 i § 3 oraz § 3 w zw. z § 1 pkt 1 rozporządzenia. Od skargi kasacyjnej wniesionej od wyroku rozstrzygającego sześć różnych spraw (zapoczątkowanych sześcioma różnymi skargami) powinien zostać pobrany wpis tak, jakby skargę kasacyjną wniesiono w każdej z tych spraw z osobna.

17 Stosownie do § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm., dalej jako: rozporządzenie) wpis od skargi kasacyjnej wynosi połowę wpisu od skarg, nie mniej jednak niż 100 zł. Zatem w sprawie o sygn. akt I SA/Rz 191/15 wpis od skargi kasacyjnej, obliczony stosownie do przepisów rozporządzenia wynosi 600 zł. Wynika to bowiem z faktu, że oddzielnie w sprawie o sygn. akt I SA/Rz 191/15 należny wpis od skargi kasacyjnej wynosiłby 100 zł (§ 1 ust. 1 w zw. z § 3 rozporządzenia), w sprawach o sygn. akt I SA/Rz 197/15, I 198/15, I SA/Rz 199/15, I SA/Rz 200/15, I 201/15 również wynosiłby po 100 zł (§ 1 ust. 1 w zw. z § 3 rozporządzenia).

18 W świetle powyższego, należy uznać, że zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z 11 czerwca 2015 r. o wezwaniu skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej w wysokości 600 zł było prawidłowe i wskazywało na właściwą podstawę prawną.

19 Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. art. 198 i art. 197 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.