Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 31 sierpnia 2017 r., II FZ 500/17

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 31 sierpnia 2017 r., II FZ 500/17

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Andrzej Jagiełło (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia J.R. na zarządzenie Przewodniczącego I Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 7 lipca 2017 r. sygn. akt I SA/Gl 636/17 w zakresie wpisu od skargi w sprawie ze skargi J.R. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia 8 maja 2017 r. nr [...] w przedmiocie nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2012 r. postanawia: oddalić zażalenie

Uzasadnienie

2 FZ 500/17

3 Uzasadnienie

4 Zaskarżonym zarządzeniem z dnia 7 lipca 2017 r., Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, sygn. akt I SA/Gl 636/17, na podstawie art. 220 § 1 oraz § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r., Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017r., poz. 1369 t.j.) - dalej p.p.s.a. wezwał skarżącego, to jest J.R. do uiszczenia wpisu od skargi na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia 8 maja 2017 r., w kwocie 500,00 zł, zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r., w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) - dalej rozporządzenie. Skarżący w zażaleniu na powyższe zarządzenie wniósł o jego uchylenie. Podniósł, że w rozpoznawanej sprawie wartość przedmiotu zaskarżenia 11.000 zł, a zatem wpis powinien wynosić "3% wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 400 zł" - stosownie do § 1 rozporządzenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie i podlega oddaleniu. Zgodnie z treścią art. 231 p.p.s.a., wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, a w pozostałych sprawach należny jest wpis stały. Z uwagi na dalece idące uproszczenie zastosowane w powołanym przepisie, budzi on pewne wątpliwości interpretacyjne. Należy bowiem stwierdzić, iż przedmiotem zaskarżenia w sprawach sądowoadministracyjnych nie są należności pieniężne, ale akty i czynności wymienione w art. 3 § 2 i 3 p.p.s.a. Co za tym idzie, należy przyjąć, że ustawodawca miał na myśli sprawy, w których przedmiotem zaskarżenia są akty lub czynności kreujące określoną należność pieniężną, bądź stwierdzające jej istnienie. Z powyższego wynika, że nie wszystkie sprawy, które w jakimkolwiek stopniu dotyczą należności pieniężnych, będą podlegały wpisowi stosunkowemu. W niniejszej sprawie przedmiotem skargi do Sądu pierwszej instancji jest decyzja Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia 8 maja 2017 r., uchylająca decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w G. z dnia 9 lutego 2017 r. w przedmiocie umorzenia, wszczętego na wniosek podatnika, postępowania w sprawie stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2012 r. Jest to zatem sprawa z zakresu zobowiązań podatkowych, jednakże to nie wysokość należności pieniężnej jest przedmiotem sporu na tle zaskarżonej decyzji. Zaskarżona decyzja jest decyzją kasacyjną, w której organ nie orzeka o zasadności żądania strony. Uchylenie decyzji organu pierwszej instancji i przekazanie mu sprawy do ponownego rozpoznania oznacza jedynie pośredni związek decyzji odwoławczej z należnością pieniężną. Także uchylona decyzja organu pierwszej instancji nie rozstrzygała przy tym o wysokości należności pieniężnej lecz o umorzeniu postępowania. W konsekwencji należy podzielić prezentowane w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego stanowisko, że wpis od decyzji kasacyjnej ma charakter wpisu stałego i zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia i wynosi 500 zł. Zaskarżone zarządzenie nie narusza zatem prawa, a wskazana w nim kwota należnego wpisu jest prawidłowa (por. np. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 17 grudnia 2013 r., I GZ 559/13; z dnia 19 kwietnia 2012 r., II FZ 171/12 oraz z dnia 9 marca 2010 r., I FZ 142/10; dost. na: www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Wskazując na powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny działając na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a.