Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 sierpnia 2017 r., II FZ 368/17

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 sierpnia 2017 r., II FZ 368/17

Sentencja

1 Dnia 28 sierpnia 2017 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Stefan Babiarz po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia J.K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 26 kwietnia 2017 r. sygn. akt I SA/Wr 385/17 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 9 listopada 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości w podatku od nieruchomości za lata 2012 – 2013 oraz umarzającą postępowanie w sprawie umorzenia zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2014 r. z uwagi na jego bezprzedmiotowość postanawia: oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

2 1. W dniu 24 kwietnia 2017 r. J. K. (zwany dalej skarżącym) wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 9 listopada 2016 r., SKO [...], którą to organ utrzymał w mocy decyzję organu I instancji w przedmiocie odmówienia umorzenia zaległości w podatku od nieruchomości za lata 2012 i 2013 oraz umarzającej postępowanie w sprawie umorzenia zobowiązania podatkowego od nieruchomości za 2014 r. z uwagi na jego bezprzedmiotowość. Wskazał, że wartość przedmiotu sporu w sprawie wynosi

3 111, 50 zł (karta nr 2)

4 2. W odpowiedzi na skargę organ podniósł, że sprawa dotyczy skargi na decyzję odmawiającą umorzenia zaległości w podatku od nieruchomości za lata 2012-2013 oraz umarzającą postępowanie w sprawie umorzenia zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2014 r.

5 Skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu w wysokości 500 zł od wniesionej skargi stosownie do § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu

6 w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193). Zgodnie z tym przepisem:

7 § 2. 1. Wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi w sprawach:

8 1) skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym - 100 zł;

9 2) skarg na akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa - 200 zł;

10 3) skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej - 300 zł;

11 4) skarg na akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż akty prawa miejscowego, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej - 300 zł;

12 5) skarg na akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego - 300 zł;

13 6) skarg na bezczynność organów administracji publicznej - 100 zł;

14 7) zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych - 100 zł.

15 2. Wpis stały wynosi w sprawach skarg dotyczących koncesji, zezwoleń lub pozwoleń na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie:

16 1) budowy i eksploatacji autostrad płatnych oraz dróg ekspresowych - 10.000 zł;

17 2) energetyki - 10.000 zł;

18 3) transportu lotniczego, kolejowego i morskiego - 10.000 zł;

19 4) radiofonii i telewizji - 10.000 zł;

20 5) publicznego obrotu papierami wartościowymi - 10.000 zł;

21 6) działalności bankowej - 10.000 zł;

22 7) ubezpieczeń bezpośrednich i reasekuracji - 10.000 zł;

23 8) funduszy emerytalnych - 10.000 zł;

24 9) funduszy inwestycyjnych - 10.000 zł;

25 10) wytwarzania wyrobów spirytusowych i tytoniowych - 8.000 zł;

26 11) obrotu hurtowego napojami alkoholowymi - 8.000 zł;

27 12) kasyn gry - 10.000 zł;

28 13) innych gier losowych i zakładów wzajemnych - 8.000 zł;

29 14) łączności, w tym telekomunikacji, bez usług pocztowych - 8.000 zł;

30 15) usług pocztowych - 1.000 zł;

31 16) ochrony osób i mienia - 5.000 zł;

32 17) usług detektywistycznych - 5.000 zł;

33 18) obrotu dewizowego - 5.000 zł;

34 19) prawa celnego - 5.000 zł;

35 20) produkcji i obrotu hurtowego środkami farmaceutycznymi - 3.000 zł;

36 21) aptekarstwa i zakładów opieki zdrowotnej - 1.000 zł;

37 22) żywności i żywienia - 1.500 zł;

38 23) geologii i górnictwa - 1.000 zł;

39 24) kultury, edukacji i wychowania - 1.000 zł;

40 25) sportu, turystyki i rekreacji - 1.000 zł;

41 26) utrzymywania czystości i porządku - 800 zł;

42 27) w pozostałym zakresie - 500 zł.

43 3. Wpis stały wynosi w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym,

44 z zakresu:

45 1) budownictwa i architektury - 500 zł;

46 2) zagospodarowania przestrzennego - 500 zł;

47 3) ochrony środowiska i przyrody - 200 zł;

48 4) gospodarki wodnej - 300 zł;

49 5) nieruchomości - 200 zł;

50 6) rolnictwa i leśnictwa - 200 zł;

51 7) ewidencji ludności i dowodów osobistych - 100 zł;

52 8) cudzoziemców, paszportów i wiz - 300 zł;

53 9) aktów stanu cywilnego i obywatelstwa - 100 zł;

54 10) kombatantów - 100 zł;

55 11) własności przemysłowej - 1.000 zł;

56 12) zobowiązań podatkowych - 500 zł;

57 13) prawa celnego - 500 zł.

58 3. W zażaleniu na powyższe wezwanie skarżący podniósł, że wartość przedmiotu zaskarżenia wynosi 111, 50 zł, a wpis powinien być stosunkowy, a nie stały.

59 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

60 Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw i podlega oddaleniu.

61 4. Sporną kwestią jest wysokość wpisu od skargi na decyzję dotyczącą

62 odmowy umorzenia zaległości podatkowych. Skarżący zsumował wartości

63 zaległości podatkowych za wszystkie lata, z których umorzenia zaległości się domagał i uzyskał kwotę, którą określił jako "wartość przedmiotu zaskarżenia".

64 Kwestia wysokości wpisu pobieranego w tego typu sprawach została już rozstrzygnięta uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 października 2009 r., II FPS 2/09. Wskazano w niej, że od skargi na decyzję organu podatkowego odmawiającą umorzenia zaległości podatkowej (jak w niniejszej sprawie) pobiera się wpis stały w kwocie 500 zł, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia. W takim przypadku spór nie dotyczy bowiem bezpośrednio należności pieniężnej, ale przesłanek przyznania ulgi w spłacie zaległości podatkowych.

65 Zgodnie z treścią art. 231 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo

66 o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały.

67 W niniejszej sprawie przedmiotem zaskarżenia nie są należności pieniężne, dlatego właściwym jest wpis stały. W tego rodzaju sprawach spór nie sprowadza się bowiem do zakwestionowania konkretnej należności pieniężnej, gdyż decyzja wydana w tym trybie nie nakłada na stronę żadnych zobowiązań mających wartość pieniężną. Odnosi się jedynie do przesłanek warunkujących umorzenie zaległości podatkowej już określonego na mocy odrębnej decyzji zobowiązania podatkowego. Tym samym wysokość wpisu określono w wezwaniu w sposób prawidłowy.

68 5. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji