Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2018 r., II FZ 281/18

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2018 r., II FZ 281/18

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Stefan Babiarz, , , po rozpoznaniu w dniu 3 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia R. C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 7 marca 2018 r. sygn. akt I SA/Ke 574/17 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi R. C. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Kielcach z dnia 14 września 2017 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.

Uzasadnienie

2 1. Postanowieniem z dnia 7 marca 2018 r., I SA/Ke 574/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach odrzucił skargę R. C. (zwanego dalej skarżącym) na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Kielcach

3 z dnia 14 września 2017 r. w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia (karta nr 28). W uzasadnieniu sąd I instancji wskazał, że mimo wezwania skarga nie została opłacona. Nieopłacone pismo podlegało odrzuceniu na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 - zwanej dalej p.p.s.a.).

4 2. Skarżący w terminie zaskarżył powyższe postanowienie zażaleniem, w którym określił całe postępowanie jako krzywdzące (k. nr 36). Wskazał, że musi mieć zaspokojone takie potrzeby, jak jedzenie, ubrania, leki. Zaznaczył, że ponosi koszty dojazdów do lekarzy, koszty rehabilitacji.

5 3. Skarżący został wezwany przez sąd do uiszczenia wpisu od tego zażalenia (karta nr 38).

6 W terminie do uiszczenia wpisu od zażalenia skarżący przedstawił wniosek o przyznanie prawa pomocy. Wniosek do sądu wpłynął w dniu 23 marca 2018 r. (karta nr 43). Postanowieniem z dnia 30 marca 2018 r. WSA w Kielcach zwolnił skarżącego od kosztów sądowych i ustanowił dla niego profesjonalnego pełnomocnika (karta nr 49). Zawiadomienie do pełnomocnika zostało wysłane w dniu 17 kwietnia 2018 r. (karta nr 58). W dniu 23 kwietnia 2018 r. (adres na kopercie stanowiącej kartę nr 68 akt sądowych) pełnomocnik z urzędu wniósł w imieniu skarżącego zażalenie na postanowienie z dnia 7 marca 2018 r. w przedmiocie odrzucenia skargi.

7 W zażaleniu zarzucono naruszenie art. 220 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm. – zwanej dalej: p.p.s.a.) poprzez odrzucenie skargi mimo zwolnienia skarżącego od kosztów sądowych.

8 Mając na uwadze powyższe, w zażaleniu wniesiono o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości,

9 ewentualnie

10 - uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości na podstawie art. 195 § 2 p.p.s.a.,

11 - przywrócenie terminu do złożenia zażalenia,

12 - przyznanie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu wobec faktu, że żadnego wynagrodzenia w tej sprawie nie otrzymano.

13 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

14 Zażalenie ma usprawiedliwione podstawy i dlatego podlega uwzględnieniu.

15 Zgodnie z art. 243 § 1 p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Wniosek ten wolny jest od opłat sądowych. Stosownie do art. 245 § 2 p.p.s.a. prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego.

16 W terminie otwartym do dokonania poszczególnych czynności procesowych skarżący wniósł o przyznanie mu prawa pomocy. W złożonej w terminie odpowiedzi na wezwanie skarżący przedstawił wniosek o przyznanie prawa pomocy. Wniosek do sądu wpłynął w dniu 23 marca 2018 r. Postanowieniem z dnia 30 marca 2018 r. WSA w Kielcach zwolnił skarżącego od kosztów sądowych i ustanowił dla niego profesjonalnego pełnomocnika. Z zachowaniem terminu, w dniu 23 kwietnia 2018 r. pełnomocnik z urzędu wniósł w imieniu skarżącego zażalenie na postanowienie

17 z dnia 7 marca 2018 r. w przedmiocie odrzucenia skargi wobec przyznania skarżącemu prawa pomocy w postaci zwolnienia od obowiązku uiszczenia wpisu.

18 Konieczność rozpatrzenia w pierwszej kolejności prawa pomocy jest związana z tym, że rozstrzygnięcie we wskazanym przedmiocie ma wpływ na kwestię obowiązku uiszczenia wpisu. Wniosek o przyznanie prawa pomocy można złożyć

19 w dowolnym momencie do zakończenia postępowania, nie ma obowiązku składania go razem ze skargą. Postępowanie w zakresie przyznania prawa pomocy zakończyło się po odrzuceniu skargi jako nieopłaconej. W związku z tym, że strona dokonywała kolejnych czynności w terminie, a sąd ma obowiązek rozpatrzeć najpierw sprawę prawa pomocy, późniejsze – względem postanowienia o odrzuceniu nieopłaconej skargi – postanowienie o przyznaniu prawa pomocy w postępowaniu odnosi skutek wobec postanowienia o odrzuceniu nieopłaconej skargi. Oznacza to, że sąd I instancji mógł w tym zakresie skorzystać z możliwości wynikającej z art. 195 § 2 p.p.s.a.

20 Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.