Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 kwietnia 2015 r., II FZ 28/15

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 kwietnia 2015 r., II FZ 28/15

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Krzysztof Winiarski, , , po rozpoznaniu w dniu 22 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia M. T. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 5 grudnia 2014 r. sygn. akt I SA/Sz 679/14 w sprawie ze skargi M. T. na uchwałę Rady Miejskiej w K. z dnia 13 marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie skargi na uchwałę rady miasta w sprawie opłat za odbiór odpadów komunalnych postanawia: oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

2 Postanowieniem z dnia 5 grudnia 2014 r., sygn. akt I SA/Sz 679/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zawiesił postępowanie sądowe w sprawie ze skargi M. T. (dalej "podatnik", "skarżący") na uchwałę Rady Miejskiej w K. w przedmiocie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi i ustalenia stawki tej opłaty oraz wprowadzenia zwolnień przedmiotowych w opłacie.

3 Sąd pierwszej instancji zwrócił uwagę, że powyższa uchwała była już przedmiotem rozstrzygnięcia sądowego przed WSA w Szczecinie w sprawie o sygn. akt II SA/Sz 618/13 w wyniku skargi wniesionej przez A. M. H., w której również wniesiono o unieważnienie uchwały Rady Miejskiej w K. z dnia 13 marca 2013 r. nr [...]. Wyrokiem z dnia 30 października 2013 r. WSA w Szczecinie oddalił skargę. Od tego wyroku wniesiona została skarga kasacyjna, która w dniu 9 maja 2014 r. została przekazana do Naczelnego Sądu Administracyjnego i nie została jeszcze rozpoznana.

4 Mając powyższe na uwadze Sąd doszedł do przekonania, że w przedmiotowej sprawie wystąpiła przesłanka, o której mowa w art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej "p.p.s.a."). Rozstrzygnięcie w sprawie o sygn. akt II SA/Sz 618/13 będzie bowiem miało istotny wpływ na rozstrzygnięcie sprawy ze skargi M. T.

5 W zażaleniu na powyższe postanowienie skarżący wniósł o jego uchylenie oraz zasądzenie kosztów postępowania na rzecz podatnika według norm przepisanych.

6 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

7 Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw, a zatem podlega oddaleniu.

8 Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Rozstrzygnięcie sprawy zależy od innego postępowania, gdy orzeczenie, które zapadnie w tym drugim postępowaniu, będzie stanowić jedną z głównych podstaw rozstrzygnięcia w postępowaniu zawieszonym. Kluczowe w tym przepisie jest więc słowo "zależy". W języku potocznym, użycie w określonym tekście sformułowania "zależy" oznacza, że coś zależy od danej sytuacji, to ona decyduje o tym lub ma na to decydujący wpływ (Słownik Języka Polskiego, praca zbiorowa pod red. M. Bańki, Wydawnictwo PWN, Warszawa 2000, Tom P-Ż, s. 1231). Nie chodzi przy tym o jakikolwiek wpływ, ale o wpływ przewidziany prawem. W konsekwencji zawieszenie postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym może mieć miejsce wtedy, gdy wynik toczącego się postępowania wydany w innej sprawie ma decydujący wpływ na rozstrzygnięcie sprawy toczącej się przed sądem pierwszej instancji. Owe "decydujące znaczenie" jest konsekwencją użycia przez ustawodawcę w analizowanym przepisie p.p.s.a. zwrotu "zależy". Interpretując go nie można jednak poprzestać jedynie na wykładni językowej (por. m.in. postanowienie NSA z dnia 29 kwietnia 2011 r., sygn. akt II FZ 141/11).

9 W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego powinno być uzasadnione ze względów celowości, sprawiedliwości, jak również ekonomiki procesowej. W sprawach sądowoadministracyjnych, zwłaszcza w tych, które dotyczą szeroko rozumianego prawa daninowego, zjawiskiem wysoce niepożądanym i utrudniającym praworządne działanie administracji jest odmienne stanowisko sądu, co do wykładni i stosowania prawa w sprawach o analogicznym lub zbliżonym stanie prawnym i faktycznym (por. postanowienie NSA z dnia 13 czerwca 2008 r., sygn. akt I FZ 221/08).

10 Reasumując NSA nie zauważył aby w niniejszej sprawie Sąd pierwszej instancji naruszył prawo poprzez zawieszenie postępowania. WSA w Szczecinie słusznie zawiesił postępowanie sądowe w przedmiotowej sprawie do chwili uprawomocnienia się wyroku z dnia 30 października 2013 r., sygn. akt II SA/Sz 618/13.

11 Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 184 w związku art. 197 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.