Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 stycznia 2014 r., II FZ 1156/13

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 stycznia 2014 r., II FZ 1156/13

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Antoni Hanusz po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia E. M. i M. M. na postanowienie zawarte w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 8 października 2013 r., sygn. akt I SA/Sz 406/13 w przedmiocie zwrotu kosztów postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie ze skargi E. M. i M. M. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia 11 marca 2013 r., o numerach: [...] [...] [...] [...] w przedmiocie ustalenia łącznego zobowiązania pieniężnego za lata 2007, 2008, 2009, 2010 po wznowieniu postępowania postanawia odrzucić zażalenie.

Uzasadnienie

2 1. Wyrokiem z dnia 8 października 2013 r., I SA/Sz 406/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, po rozpoznaniu skarg E. M. i M. M., uchylił cztery decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia 11 marca 2013 r. w przedmiocie ustalenia łącznego zobowiązania pieniężnego za lata 2007, 2008, 2009, 2010, wydane po wznowieniu postępowania. W punkcie 3 wyroku Sąd zasądził od organu na rzecz skarżących kwotę 1.760 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.

3 2. Na rozstrzygnięcie w przedmiocie zwrotu kosztów postępowania pełnomocniczka skarżących, adwokat A. N. wniosła zażalenie. Podniosła w nim, że na zasądzoną przez WSA w Szczecinie kwotę zwrotu kosztów postępowania składa się kwota 800 zł uiszczona przez skarżących tytułem wpisów oraz kwota 960 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania adwokackiego. Tymczasem, zdaniem strony skarżącej, kwota z tytułu zwrotu kosztów zastępstwa adwokackiego winna wynosić 9600 zł (4x2400 zł), ponieważ przedmiotem zaskarżenia w sprawie były należności pieniężne.

4 3. Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że zażalenie wniesione przez pełnomocniczkę skarżących podlega odrzuceniu, bowiem wniesione zostało przed doręczeniem stronie postanowienia w przedmiocie kosztów, stanowiącego punkt 3 wyroku WSA w Szczecinie z dnia 8 października 2013 r.

5 Stosownie do art. 194 § 1 pkt 9 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270) dalej: "p.p.s.a." zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej. Art. 194 § 2 p.p.s.a. stanowi, że zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia.

6 Z brzmienia cytowanych przepisów wynika zatem jednoznacznie, że siedmiodniowy termin do wniesienia zażalenia rozpoczyna swój bieg wraz z doręczeniem stronie postanowienia. Wniesienie zażalenia przed rozpoczęciem biegu terminu uznać zatem należy za niedopuszczalne i w konsekwencji skutkujące jego odrzuceniem. Zgodzić należy się w pełni z poglądem wypowiedzianym przez NSA w postanowieniu z dnia 3 września 2013 r., I FZ 369/13, że artykuł 194 § 2 p.p.s.a. nie wskazuje jedynie, do kiedy można wnieść zażalenie. Przepis ten określa wyraźnie również, od kiedy można je wnieść - od dnia doręczenia postanowienia. Wniesienie zażalenia przed tym dniem uznać należy za niedopuszczalne, działanie takie zaburza bowiem ustalony porządek prawny, w którym środki zaskarżenia wnosi się po otrzymaniu orzeczeń będących przedmiotem zaskarżenia (lex nr 1363525).

7 Z tych powodów Naczelny Sąd Administracyjny stosownie do art. 178 i art. 180 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.