Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 lipca 2014 r., II FZ 1047/14

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 lipca 2014 r., II FZ 1047/14

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Jacek Brolik, , , po rozpoznaniu w dniu 15 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia H. S. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 28 kwietnia 2014 r. sygn. akt I SA/Gl 424/14 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi H. S. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Katowicach z dnia 5 marca 2014 r. nr [...] w przedmiocie zryczałtowanego podatku dochodowego od osób fizycznych postanawia oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

2 Zarządzeniem z dnia 28 kwietnia 2014 r., I SA/Gl 424/14, Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, powołując się na art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; w skrócie: p.p.s.a.) oraz § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193; dalej: rozporządzenie), wezwał H. S. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł od skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Katowicach z dnia 5 marca 2014 r., w przedmiocie zryczałtowanego podatku dochodowego od osób fizycznych za 2009 r.

3 Na powyższe zarządzenie skarżący wniósł zażalenie, wskazując, że nie posiada środków finansowych na opłacenie wpisu sądowego.

4 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

5 Zażalenie podlega oddaleniu, bowiem zaskarżone zarządzenie wydane zostało zgodnie z art. 220 § 1 i 3, art. 230 § 1, art. 231 p.p.s.a. oraz § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia.

6 Na podstawie 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Zgodnie natomiast z § 3 art. 220 p.p.s.a. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.

7 Zgodnie z kolei z art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały (art.231 p.p.s.a.).

8 Z kolei § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia stanowi, że wpis stały wynosi w sprawach skarg, nieobjetych wpisem stosunkowym, z zakresu zobowiązań podatkowych 500 zł. Z art. 5 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2012 r. poz. 749 ze zm.) wynika, że zobowiązanie podatkowe to wynikające z obowiązku podatkowego zobowiązanie podatnika do zapłacenia na rzecz Skarbu Państwa, województwa, powiatu albo gminy podatku w wysokości, w terminie oraz miejscu określonych w przepisach prawa podatkowego.

9 W analizowanej sprawie przedmiotem zaskarżenia była decyzja Dyrektora Izby Skarbowej uchylająca decyzję organu podatkowego pierwszej instancji, i przekazująca sprawę do ponownego rozpoznania. Decyzja ta nie dotyczy zatem określenia wymiaru podatku i nie nakładała na skarżącego obowiązku jego zapłaty. Deroguje ona natomiast z obrotu prawnego decyzję określającą zobowiązanie podatkowe. Przedmiotem zaskarżenia nie był więc akt nakładający na stronę określony obowiązek spełnienia należności pieniężnej (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 grudnia 2008 r., II FSK 1301/07, niepubl.).

10 Skarga na decyzję kasacyjną organu drugiej instancji podlegała więc z mocy art. 231 p.p.s.a. wpisowi stałemu, a jego wysokość wynikała z przywołanego wyżej § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia.

11 Ponadto zwrócić należy uwagę, że podnoszone w zażaleniu kwestie dotyczące trudnej sytuacji majątkowej skarżącego zostaną przeanalizowane w trakcie postępowania w przedmiocie prawa pomocy. Postępowanie o zwolnienie z kosztów sądowych zostało zainicjowane przez skarżącego wnioskiem z dnia 1 czerwca 2014 r.

12 Mając powyższe na uwadze, wobec stwierdzenia bezzasadności zażalenia, Naczelny Sąd Administracyjny - na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a. - orzekł jak w sentencji