Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 marca 2014 r., II FSK 785/14

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 marca 2014 r., II FSK 785/14

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA : Beata Cieloch po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej L. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 8 stycznia 2014 r. sygn. akt I SA/Sz 731/13 w sprawie ze skargi L. K. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w S. z dnia 10 czerwca 2013 r. nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2010 r. postanawia: odrzucić skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

2 Wyrokiem z dnia 8 stycznia 2014 r., sygn. akt I SA/Sz 731/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę L.K. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w S. z dnia 10 czerwca 2013 r. w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2010 r. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia podano art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej w skrócie: p.p.s.a.). Wyrok jest dostępny na stronie internetowej: http://orzeczenia.nsa.gov.pl/.

3 Pismem z dnia 6 lutego 2014 r. skarżący – reprezentowany przez adwokata – wniósł skargę kasacyjną od ww. wyroku WSA, w której wskazano, że "zaskarżam wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 8 stycznia 2014 r. i wnoszę o: (1) uchylenie zaskarżonego wyroku, (2) zmianę wyroku oraz orzeczenie zgodnie z żądaniem skargi, (3) zasądzenie kosztów zastępstwa procesowego z urzędu według norm przepisanych. Autor skargi kasacyjnej stwierdził, że: "Sąd nie dokonał oceny przedłożonych przez skarżącego dokumentów ograniczając się do wyłącznie formalnego potraktowania skargi." W uzasadnieniu skargi kasacyjnej nie sformułowano żadnych innych zarzutów kasacyjnych.

4 W odpowiedzi na skargę kasacyjną organ podatkowy wniósł o jej oddalenie i zasądzenie kosztów postępowania kasacyjnego według norm przepisanych.

5 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

6 Wniesiony w sprawie środek zaskarżenia podlega odrzuceniu.

7 Skarga kasacyjna jest wysoce sformalizowanym środkiem odwoławczym, objętym przymusem radcowsko - adwokackim, dla którego ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przewiduje szczególne wymogi konstrukcyjne. Zgodnie bowiem z art. 176 p.p.s.a. powinna ona – obok elementów zwykłego pisma procesowego – zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części, przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Stosownie natomiast do art. 174 p.p.s.a. skargę kasacyjną można oprzeć na naruszeniu prawa materialnego poprzez błędną wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie (art. 174 pkt 1) bądź na naruszeniu przepisów postępowania, jeżeli uchybienie to mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy (art. 174 pkt 2).

8 W świetle powołanych unormowań nie może ulegać wątpliwości, że prawidłowa konstrukcja zarzutów kasacyjnych wymaga dokładnego i precyzyjnego określenia przepisów prawa, którym - zdaniem skarżącego – uchybiono w rozpatrywanej sprawie. W literaturze i judykaturze jednolicie wskazuje się, że w ramach podstawy kasacyjnej należy jednoznacznie określić akt prawny i konkretną jednostkę redakcyjną pozwalającą zidentyfikować naruszoną normę prawną (por. np. wyroki NSA: z dnia 28 czerwca 2013 r., sygn. akt II OSK 552/12 i z dnia 29 marca 2004 r., sygn. akt FSK 73/04 – treść orzeczeń dostępna w internetowej Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie www.nsa.gov.pl, B. Gruszczyński [w:] "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz." B. Dauter, B Gruszczyński, A. Kabat i M. Niezgódka–Medek, Warszawa 2009, str. 467). Braki w tym zakresie wykluczają dokonywanie merytorycznej oceny zaskarżonego orzeczenia z uwagi na zasadę związania Naczelnego Sądu Administracyjnego granicami skargi kasacyjnej przewidzianą w art. 183 § 1 p.p.s.a.

9 Przenosząc powyższe uwagi na grunt rozpoznawanej sprawy podkreślić należy, że skarga kasacyjna wniesiona przez skarżącego dalece odbiega od ustanowionych w ustawie standardów. Przede wszystkim dostrzec należy, że analizowane pismo procesowe nie zawiera jakichkolwiek zarzutów kasacyjnych. Jego autor nie wskazał bowiem ani jednego przepisu prawa, czy to w petitum pisma, czy też w jego uzasadnieniu ograniczając się wyłącznie do bardzo lakonicznego przedstawienia sprawy. Tak skonstruowana skarga kasacyjna nie odpowiada ustawowym wymogom i zawiera nieusuwalne braki, które nie pozwalają na merytoryczne odniesienie się do istoty sporu i w świetle art. 178 p.p.s.a. powodują odrzucenie środka zaskarżenia.

10 Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 180 w zw. z art. 178 i art. 176 p.p.s.a.