Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 lutego 2017 r., II FSK 3093/12

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 lutego 2017 r., II FSK 3093/12

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Bogdan Lubiński, po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej wniosku A. H. o przyznanie prawa pomocy w sprawie zakończonej wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 stycznia 2015 r., sygn. akt II FSK 3093/12 w sprawie ze skargi kasacyjnej A. H. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 stycznia 2012 r. sygn. akt III SA/Wa 1787/11 w sprawie ze skargi A. H. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Warszawie z dnia 27 kwietnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie podatku od spadków i darowizn postanawia: wniosek o przyznanie prawa pomocy przekazać według właściwości do rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie.

Uzasadnienie

2 Postępowanie w sprawie ze skargi A. H. (zwanego dalej "Skarżącym") zostało zakończone wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 stycznia 2015 r., sygn. akt II FSK 3093/12. Wyrokiem tym Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną Skarżącego.

3 W piśmie z dnia 20 stycznia 2017 r. Skarżący zawarł wniosek o ustanowienie dla niego adwokata w celu sporządzenia i wniesienia skargi na niezgodność z prawem prawomocnego wyroku.

4 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

5 Wniosek o przyznanie prawa pomocy należy przekazać do rozpoznania w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie. Naczelny Sąd Administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania wniosków w przedmiocie prawa pomocy. Kompetencja taka nie wynika ani z art. 15 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm. - zwanej dalej "p.p.s.a.") ani z innego przepisu tej ustawy.

6 Zgodnie z art. 254 § 1 p.p.s.a., wniosek o przyznanie prawa pomocy składa się "do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego". Ustawodawca określił zatem, że to wojewódzki sąd administracyjny (sąd pierwszej instancji) jest właściwy do rozpatrzenia wniosku o przyznanie prawa pomocy.

7 Ustawodawca wskazał, że najpierw zasadniczo orzeka referendarz sądowy, a dopiero w następnej kolejności wojewódzki sąd administracyjny. W art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a. przewidziano, że czynności w zakresie prawa pomocy, w tym wydawanie postanowień w tym przedmiocie należą do kompetencji referendarza sądowego danego wojewódzkiego sądu administracyjnego. Na zasadzie wyjątku, w art. 258 § 4 p.p.s.a. postanowiono, że w szczególnie uzasadnionym przypadku postanowienie w przedmiocie prawa pomocy może wydać wojewódzki sąd administracyjny oraz że w tej sytuacji stronie przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Tylko więc w takim zakresie sprawa dotycząca prawa pomocy może być przedmiotem wypowiedzi Naczelnego Sądu Administracyjnego.

8 Postępowanie w związku z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy jest dwuinstancyjne. Przekazanie wniosku do wojewódzkiego sądu administracyjnego zrealizuje tę zasadę i gwarantuje możliwość skorzystania ze wszystkich środków zaskarżenia przysługujących w postępowaniu o przyznanie prawa pomocy, o ile zajdzie taka potrzeba.

9 Podstawę do przekazania wniosku stanowił art. 59 § 1 p.p.s.a., który przewiduje, że jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu; postanowienie sądu może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Powyższe stanowisko odzwierciedlają również postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia: 7 stycznia 2010 r., I OSK 1496/09 i z dnia 26 kwietnia 2016 r., II FSK 735/16.

10 Mając powyższe na względzie, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 59 § 1 w związku z art. 254 § 1 oraz w związku z art. 258 § 1, § 2 pkt 7 i § 4 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.

11 [pic]