Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 lipca 2014 r., II FSK 2827/13

wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 lipca 2014 r., II FSK 2827/13

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Bogusław Dauter (sprawozdawca), Sędzia NSA Aleksandra Wrzesińska-Nowacka, Sędzia WSA (del.) Andrzej Jagiełło, Protokolant Marta Wyszkowska, po rozpoznaniu w dniu 22 lipca 2014 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi B. O. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 lutego 2013 r. sygn. akt II FSK 1328/11 oddalającym skargę kasacyjną B. O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 1 lutego 2011 r. sygn. akt I SA/Bd 759/10 w sprawie ze skargi B. O. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Bydgoszczy z dnia 18 czerwca 2010 r. nr [...] w przedmiocie zryczałtowanego podatku dochodowego od osób fizycznych za 2006 r. od dochodów nieznajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach przychodów uchyla wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 lutego 2013 r., sygn. akt II FSK 1328/11 oraz wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 1 lutego 2011 r., sygn. akt I SA/Bd 759/10 i umarza postępowanie.

Uzasadnienie

2 1. Wyrokiem z 27 lutego 2013 r., II FSK 1328/11, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną B. O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z 1 lutego 2011 r., I SA/Bd 759/10, w przedmiocie zryczałtowanego podatku od osób fizycznych za 2006 r. od dochodów nieznajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach przychodów lub pochodzącego ze źródeł nieujawnionych.

3 Z uzasadnienia wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego wynika, że decyzją z 18 czerwca 2010 r. Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy uchylił w całości decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w A. z 31 sierpnia 2009 r. i ustalił skarżącej zobowiązanie podatkowe w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2006 rok z tytułu przychodów nieznajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach lub pochodzących za źródeł nieujawnionych. Decyzję wydano na podstawie art. 20 ust. 3 ustawy z 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2000 r. nr 14, poz. 176 ze zm.; dalej jako "u.p.d.o.f.".).

4 W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skarżąca wniosła o uchylenie powyższej decyzji.

5 Wyrokiem z 1 lutego 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy uznał skargę za niezasadną i ją oddalił.

6 W skardze kasacyjnej od powyższego wyroku skarżąca wniosła o jego uchylenie w zakresie dotyczącym oddalenia skargi i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania lub ewentualnie o uchylenie zaskarżonego wyroku w ww. zakresie oraz zaskarżonej decyzji.

7 Wspomnianym na wstępie wyrokiem Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną jako niezasadną.

8 2. Od powyższego wyroku skarżąca wniosła skargę o wznowienie postępowania sądowego, żądając zmiany wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego poprzez uchylenie wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego oraz decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w Bydgoszczy z 18 czerwca 2010 r. Ponadto, skarżąca wystąpiła o przyznanie kosztów zastępstwa prawnego wykonanego na zasadzie prawa pomocy według norm przepisanych.

9 Skargę wniesiono na podstawie art. 272 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej jako "P.p.s.a.".) W jej uzasadnieniu wskazano, że wyrokiem z 18 lipca 2013 r. Trybunał Konstytucyjny, w sprawie o sygn. akt SK 18/09 (Dz. U. z 2013, poz. 985), uznał wspomniany przepis, w brzmieniu obowiązującym w latach 1998-2006, za niezgodny z art. 2 w związku z art. 64 ust. 1 Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej. Z uwagi na powyższe uzasadnione jest wznowienie postępowania i uchylenie wyroku i decyzji, której podstawa jest niezgodna z Konstytucją.

10 3. W piśmie z 25 czerwca 2014 r. Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy oświadczył, że na podstawie art. 245 § 1 pkt 1 w zw. z art. 240 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r. poz. 749 ze zm.; dalej jako: "O.p."), decyzją z 10 czerwca 2014 r., nr [...], dyrektor izby skarbowej uchylił w całości swoją decyzję z 18 czerwca 2010 r. oraz poprzedzającą ją decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w A. z 31 sierpnia 2009 r., jak również umorzył postępowanie w sprawie. Z uwagi na powyższe, dyrektor izby skarbowej wniósł o umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego.

11 Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:

12 4. Skarga o wznowienie postępowania sądowego okazała się zasadna, dlatego podlega uwzględnieniu.

13 Zgodnie z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z 28 czerwca 2010 r. (II GPS 1/10), art. 272 § 1 P.p.s.a. "stanowi podstawę wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego w każdym przypadku, gdy orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego o niezgodności przepisów prawa materialnego i przepisów postępowania z Konstytucją, umową międzynarodową lub ustawą, obejmuje akt normatywny, jaki stosował lub powinien zastosować sąd administracyjny lub organ administracji publicznej w danej sprawie." Kierując się powyższymi względami, w celu realizacji prawa strony skarżącej do ponownego rozpoznania sprawy w następstwie wydania przez Trybunał Konstytucyjny wyroku z 18 lipca 2013 r. (SK 18/09), Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że skarga strony opiera się na ustawowej podstawie wznowienia (art. 280 § 1 P.p.s.a.).

14 Mając na uwadze, że w przywołanym wyroku Trybunał Konstytucyjny orzekł o niezgodności art. 20 ust. 3 u.p.d.o.f., w brzmieniu obowiązującym w latach 1998-2006, z art. 2 w zw. z art. 64 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej – Sąd w niniejszym składzie uwzględnia skargę o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem i uchyla wyrok Naczelnego Sądu z 27 lutego 2013 r., II FSK 1328/11, jak również zaskarżony wyrok wojewódzkiego sądu administracyjnego (art. 282 § 2 P.p.s.a.). Jest bowiem rzeczą bezsporną, że podstawą materialnoprawną decyzji, których sprawa dotyczy, był art. 20 ust. 3 u.p.d.o.f. Fakt uchylenia przez Dyrektora Izby Skarbowej w Bydgoszczy, w wyniku wznowienia postępowania podatkowego, decyzją z 10 czerwca 2014 r., nr [...], w całości decyzji wymiarowej tego organu z 18 czerwca 2010 r. oraz poprzedzającej ją decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego w A. z 31 sierpnia 2009 r. sprawił, że bezprzedmiotowe stało się postępowanie sądowe. Okoliczność ta uzasadnia zatem jego umorzenie (art. 282 § 2 in fine P.p.s.a.).

15 W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, z mocy art. 282 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji. W związku z wnioskiem o przyznanie wynagrodzenia z tytułu pomocy prawnej udzielonej z urzędu, zawartym w piśmie procesowym z dnia 4 lipca 2014 r. Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 254 § 1 P.p.s.a., przekazał sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Bydgoszczy celem rozpoznania wniosku.