Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 grudnia 2011 r., II FSK 2666/11

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 grudnia 2011 r., II FSK 2666/11

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Rudowski po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej P. N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 3 czerwca 2011 r. sygn. akt I SA/Wr 288/11 w sprawie ze skargi P. N. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia 9 grudnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie zryczałtowanego podatku dochodowego od przychodów ewidencjonowanych za lata 2006-2008 postanawia: 1) odrzucić skargę kasacyjną, 2) zwrócić P.N. z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu uiszczony wpis od skargi kasacyjnej w kwocie 624 (słownie: sześćset dwadzieścia cztery) złotych.

Uzasadnienie

2 Wyrokiem z dnia 3 czerwca 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę P. N. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia 9 grudnia 2010 r. w przedmiocie zryczałtowanego podatku dochodowego od przychodów ewidencjonowanych za lata 2006-2007.

3 Od powyższego orzeczenia pełnomocnik skarżącego wywiódł skargę kasacyjną, w której zarzucił naruszenie przepisów postępowania i prawa materialnego.

4 W odpowiedzi na skargę kasacyjną pełnomocnik Dyrektora Izby Skarbowej wniósł o oddalenie skargi kasacyjnej oraz zasądzenie kosztów zastępstwa prawnego, według norm przepisanych

5 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

6 Zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm., dalej: p.p.s.a.) skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Jednak, aby uznać skargę kasacyjną za skutecznie wniesioną w terminie musi ona zawierać wszystkie obligatoryjne elementy wskazane w przepisach procedury sądowoadministracyjnej. Art. 176 p.p.s.a. stanowi natomiast, że skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem, czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części, przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Wnioski strony skarżącej wyznaczają granice zaskarżenia oraz wskazują formę i sposób obalenia zaskarżonego orzeczenia. Wnioski są jednym z elementów konstrukcyjnych skargi kasacyjnej, które zgodnie z utrwalonym orzecznictwem i poglądami doktryny nie podlegają sanacji, i których brak uniemożliwia rozpoznanie sprawy. Zgodnie bowiem z art. 183 § 1 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny - poza kwestią nieważności postępowania - rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej. Jest zatem władny badać sprawę tylko z punktu widzenia wyraźnie wskazanych podstaw kasacyjnych oraz może uwzględnić taką skargę jedynie w ramach wniosku w niej zawartego: o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. (por. J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Komentarz, Warszawa 2010 r., s. 428; T. Woś, H. Knysiak – Molczyk, M. Romańska Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Komentarz, Warszawa 2011 r., s.840, oraz wyroki NSA z dnia 7 marca 2011 r. sygn. akt I FSK 290/11, z dnia 28 lutego 2011 r. sygn. akt II FSK 246/11).

7 Z wskazanych wyżej względów Naczelny Sąd Administracyjny przed przystąpieniem do merytorycznej oceny skargi kasacyjny zobowiązany jest do zbadania jej dopuszczalności. W rozpoznawanej sprawie kontrola skargi kasacyjnej w powyższym zakresie doprowadziła NSA do wniosku, że jej autor nie spełnił wymogów materialnych, ponieważ nie sformułował wniosku o uchylenie lub zmianę orzeczenia. Ograniczył się jedynie do stwierdzenia, że "zaskarżony wyrok narusza prawo, i jako taki powinien zostać wyeliminowany z obrotu prawnego". Żądanie to jednak nie wskazuje precyzyjnie w jakiej części zostało zaskarżone orzeczenie oraz jakiego rozstrzygnięcia oczekuje skarżący. Ustawa prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jak już wskazano wyżej, przewiduje bowiem różne sposoby eliminacji orzeczeń. Naczelny Sąd Administracyjny nie może zaś domniemywać intencji wnoszącego skargę kasacyjną.

8 Skoro skarga kasacyjna pozbawiona jest wniosku o uchylenie lub zmianę orzeczenia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, będącego jej elementem konstrukcyjnym, należało uznać, że jest ona niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 p.p.s.a.

9 O zwrocie wpisu od skargi kasacyjnej orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.