Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 czerwca 2017 r., II FPP 2/17

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 czerwca 2017 r., II FPP 2/17

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Aleksandra Wrzesińska-Nowacka (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Płusa, Sędzia WSA (del.) Paweł Dąbek, po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia M. S. na postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 lutego 2017 r. sygn. akt II FPP 2/17 w zakresie skargi M. S. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Lublinie w sprawie o sygn. akt I SA/Lu 404/14 w sprawie ze skargi M. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia 6 maja 2014 r. r., nr [...] w przedmiocie pozostawienia odwołania bez rozpatrzenia postanawia: odrzucić zażalenie.

Uzasadnienie

2 Postanowieniem z dnia 17 lutego 2017 r., sygn. akt II FPP 2/17, Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił skargę M. S. (dalej: "skarżący") na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Lublinie w sprawie o sygn. akt I SA/LU 404/14 w sprawie ze skargi skarżącego na postanowienie Samorządowego kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia 6 maja 2014 r. w przedmiocie pozostawienia odwołania bez rozpatrzenia.

3 W uzasadnieniu orzeczenia NSA stwierdził, że skarżący nie przytoczył okoliczności uzasadniających żądanie wymaganych art. 6 ust. 2 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. nr 179, poz. 1843 ze zm.) Skarżący nie zawarł konkretnych przykładów czynności procesowych, których Wojewódzki Sąd Administracyjny nie podjął lub dokonał wadliwie, a które w ocenie skarżącego, mogłyby świadczyć o nieuzasadnionej zwłoce w postępowaniu sądowym. W związku z tym na podstawie art. 9 ust. 1 powoływanej ustawy, NSA odrzucił skargę na przewlekłość postępowania.

4 Pismem z dnia 27 lutego 2017 r. skarżący wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego zażalenie na powyższe postanowienie. Wniósł o uwzględnienie próśb jakie wnosił w skardze na przewlekłość.

5 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

6 Należy zauważyć, że ustawa o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki w ogóle nie przewiduje żadnych środków odwoławczych od orzeczeń zapadłych w sprawach o stwierdzenie przewlekłości postępowania. Wynika to przede wszystkim z charakteru tego postępowania, które toczy się w toku postępowania - art. 5 ust. 1 powołanej ustawy.

7 Ponadto stosownie do art. 8 ust. 2 ustawy, w sprawach nieuregulowanych w tej ustawie stosuje się odpowiednio przepisy o postępowaniu zażaleniowym obowiązujące w postępowaniu, którego skarga dotyczy, czyli w rozpatrywanej sprawie przepisy art. 194-198 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. ‒ Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718; dalej: "p.p.s.a.").

8 Stosownie do art. 194 § 1 p.p.s.a. zażalenie na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego przysługuje tylko w ściśle określonych przypadkach. Nie przysługuje natomiast na żadne postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w tym także na postanowienia odrzucające na podstawie art. 9 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r., skargę o stwierdzenie przewlekłości postępowania. Przepisy wymienionej ustawy nie przewidują również żadnych innych środków odwoławczych od orzeczeń Naczelnego Sądu Administracyjnego.

9 Należy również nadmienić, że w orzecznictwie Sądu Najwyższego podkreśla się, że postanowienie o odrzuceniu skargi o naruszeniu prawa do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki jest niezaskarżalne z uwagi na jednoinstancyjny tryb rozpoznawania takiej skargi (por. postanowienie SN z dnia 1 kwietnia 2005 r., SPK 19/05, OSNKW 2005, nr 7-8, poz. 67; postanowienie SN z dnia 21 marca 2005 r., IV KZ 9/05, OSNKW 2005, nr 4, poz. 38).

10 Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 197 § 2 w związku z art. 178 i art. 180 p.p.s.a. oraz w związku z art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki, postanowił zażalenie strony skarżącej, jako niedopuszczalne odrzucić.