Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 maja 2024 r., III OZ 211/24

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 maja 2024 r., III OZ 211/24

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Ewa Kwiecińska po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia H. S. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 18 stycznia 2024 r., sygn. akt III SO/Gl 2/24 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od wniosku H. S. w przedmiocie wymierzenia grzywny Dyrektorowi [...] za nieprzekazanie akt sprawy postanawia: oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

2 Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach zarządzeniem z 18 stycznia 2024 r., sygn. akt III SO/Gl 2/24 - na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 z późn.) zm., dalej: p.p.s.a. - wezwał H. S. do uiszczenia wpisu sądowego od wniosku o wymierzenie Dyrektorowi [...] grzywny, w trybie art. 55 § 1 p.p.s.a., w kwocie 100 zł stosownie do § 4 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2021 r., poz. 535), dalej zwanego "rozporządzeniem".

3 Zażalenie na powyższe zarządzenie złożył H. S., kwestionując jego prawidłowość.

4 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

5 Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie.

6 Stosownie do treści art. 214 § 1 p.p.s.a. jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Ponadto w myśl art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata.

7 Z powołanych przepisów wynika zasada odpłatności postępowania sądowoadministracyjnego, zaś odstępstwo od tej zasady może mieć miejsce w przypadkach określonych w ustawie (M. Niezgódka-Medek [w:] Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, red. B. Dauter, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, LEX el. 2019, komentarz do art. 214). Jednym z takich przypadków jest możliwość przyznania stronie prawa pomocy, uregulowanego w art. 243 – 262 p.p.s.a., drugim zaś zwolnienie z mocy ustawy, zgodnie z art. 239 - 242 p.p.s.a.

8 Sprawa niniejsza została zainicjowana przez H. S. wnioskiem o wymierzenie organowi grzywny w trybie art. 55 § 1 p.p.s.a. Mając zatem na uwadze przedmiot sprawy przypomnieć trzeba uchwałę 7 sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 kwietnia 2008 r. sygn. akt II FPS 1/08. W uchwale tej zajęto stanowisko, że "wniosek o wymierzenie organowi grzywny, wymieniony w art. 55 § 1 zdanie pierwsze p.p.s.a., jest pismem wszczynającym odrębne postępowanie w rozumieniu art. 63 p.p.s.a., od którego na podstawie art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. pobiera się wpis sądowy.".

9 Wysokość wpisu od wniosku o wszczęcie postępowania została określona w § 4 rozporządzenia i wynosi, bez względu na przedmiot sprawy, 100 zł.

10 W rozpatrywanej sprawie H. S. nie jest zwolniony z obowiązku uiszczenia kosztów sądowych z mocy p.p.s.a. Ponadto nie przyznano mu prawa pomocy.

11 Mając powyższe na uwadze, stwierdzić należy że prawidłowo Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach zarządzeniem z 18 stycznia 2024 r., sygn. akt III SO/Gl 2/24, wezwał H. S. do uiszczenia wpisu sądowego od wniosku o wymierzenie grzywny. Prawidłowo też określono wysokość wpisu od tego wniosku na kwotę 100 zł, zgodnie z art. § 4 rozporządzenia.

12 Wobec powyższego Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 w zw. z art. 198 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji