Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 stycznia 2021 r., III OPP 36/21

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 stycznia 2021 r., III OPP 36/21

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek (spr.) Sędziowie NSA Małgorzata Borowiec Jolanta Rudnicka po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi R.S. na przewlekłość postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w sprawie o sygn. akt I OPP 94/20 w sprawie ze skargi R.S. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Poznaniu w sprawie o sygnaturze IV SA/Po 462/20 w sprawie ze skargi R.S. na decyzję Prezesa Sądu Apelacyjnego w [...] z dnia [...]marca 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.

Uzasadnienie

2 R.S. pismem z dnia 18 listopada 2020 r. wniósł skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w sprawie o sygn. akt I OPP 94/20, domagając się stwierdzenia przewlekłości postępowania oraz przyznania sumy pieniężnej w kwocie 3000 zł.

3 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

4 Skarga podlega odrzuceniu.

5 Zgodnie z art. 3 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. z 2018 r. poz. 75 - dalej jako "ustawa") uprawnionym do wniesienia skargi jest:

6 1. w postępowaniu w sprawach o przestępstwa skarbowe i wykroczenia skarbowe - strona;

7 2. w postępowaniu w sprawach o wykroczenia - strona;

8 3. w postępowaniu w przedmiocie odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary - strona lub wnioskodawca;

9 4. w postępowaniu karnym - strona oraz pokrzywdzony, nawet jeśli nie jest stroną;

10 5. w postępowaniu cywilnym - strona, interwenient uboczny i uczestnik postępowania;

11 6. w postępowaniu sądowo-administracyjnym - skarżący oraz uczestnik postępowania na prawach strony;

12 7. w postępowaniu egzekucyjnym oraz w innym postępowaniu dotyczącym wykonania orzeczenia sądowego - strona oraz inna osoba realizująca swoje uprawnienia w tym postępowaniu.

13 Wymieniona powyżej lista postępowań, w których stronom przysługuje uprawnienie do wniesienia skargi na przewlekłość postępowania stanowi katalog zamknięty. W tym katalogu nie zostało wymienione postępowanie o naruszeniu prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki. Zatem w takim postępowaniu skarga tego rodzaju nie przysługuje (por. postanowienia Sądu Najwyższego: z dnia 12 stycznia 2017 r. WSP 2/16, LEX 2183520; z dnia 6 grudnia 2011 r., KSP 11/11, OSNKW 2012, z.3, poz. 27; z dnia 16 czerwca 2005 r., KSP 5/05, OSNKW 2005, z. 9, poz. 88; z dnia 29 września 2005 r., KSP 8/05, OSNwSD 2005, poz. 132).

14 W związku z tym, że skarżący złożył skargę na przewlekłość postępowania toczącego się przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w sprawie o sygn. akt I OPP 94/20, stwierdzić należy, że skarga ta jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.

15 Ponadto należy zauważyć, że stosownie do art. 5 ust. 1 ustawy, skargę o stwierdzenie, że w postępowaniu nastąpiła przewlekłość postępowania, wnosi się w toku postępowania w sprawie. Oznacza to, że skarga na przewlekłość postępowania jest dopuszczalna jedynie w toku postępowania w sprawie, której dotyczy, bowiem zasadniczym celem tej skargi jest usunięcie stanu przewlekłości i spowodowanie rozpoznania toczącej się sprawy. W związku z tym, niedopuszczalne jest zarówno wniesienie skargi na przewlekłość postępowania po prawomocnym zakończeniu postępowania, jak również przed jego wszczęciem.

16 Z akt sprawy wynika, że postępowanie sądowe w sprawie o sygn. akt I OPP 94/20 zostało zakończone prawomocnym postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 września 2020 r. o oddaleniu skargi na przewlekłość postępowania. Postanowienie to zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego. Również z tych względów skarga na przewlekłość postępowania w tej sprawie jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.

17 Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 193 i art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w zw. z art. 8 ust. 2 oraz art. 5 ust. 1 ustawy, orzekł jak w postanowieniu.