Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 kwietnia 2023 r., III FSK 1204/22

wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 kwietnia 2023 r., III FSK 1204/22

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Stanisław Bogucki, Sędzia NSA Wojciech Stachurski (sprawozdawca), Sędzia WSA (del.) Anna Juszczyk-Wiśniewska, po rozpoznaniu w dniu 13 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Prezydenta Miasta Ruda Śląska od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 1 czerwca 2022 r., sygn. akt I SAB/Gl 9/22 w sprawie ze skargi S. [...] S.A. z siedzibą w B. na bezczynność Prezydenta Miasta Ruda Śląska w przedmiocie podatku od nieruchomości za lata 2004-2005 1) oddala skargę kasacyjną, 2) zasądza od Prezydenta Miasta Ruda Śląska na rzecz S. [...] S.A. z siedzibą w B. kwotę 240 (słownie: dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

2 1. Wyrok sądu pierwszej instancji.

3 Wyrokiem z 1 czerwca 2022 r., I SAB/Gl 9/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, po rozpoznaniu sprawy ze skargi S. [...] S.A. w B. (dalej: "Spółka") na bezczynność Prezydenta Miasta Ruda Śląska w przedmiocie zwrotu nadpłaty w podatku od nieruchomości wraz z oprocentowaniem za lata 2004-2005, stwierdził, że Prezydent Miasta Ruda Śląska dopuścił się bezczynności, która miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; zobowiązał Prezydenta Miasta Ruda Śląska do zwrotu nadpłaty w podatku od nieruchomości za lata 2004 i 2005 w terminie 30 dni od otrzymania prawomocnego wyroku wraz z aktami administracyjnymi; zasądził od Prezydenta Miasta Ruda Śląska na rzecz strony skarżącej kwotę 1.000 złotych tytułem sumy pieniężnej; w pozostałym zakresie skargę oddalił; zasądził od Prezydenta Miasta Ruda Śląska na rzecz Spółki kwotę 597 tytułem zwrotu kosztów postępowania.

4 Wyrok wraz z uzasadnieniem, a także inne powoływane w dalszej części orzeczenia sądów administracyjnych, są dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych (http://orzeczenia.nsa.gov.pl).

5 2. Skarga kasacyjna.

6 Skargę kasacyjną od powyższego wyroku złożyły Prezydent Miasta Ruda Śląska, reprezentowany przez pełnomocnika. Zaskarżonemu wyrokowi postawione zostały zarzuty naruszenia:

7 - art. 93c ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2019 r., poz. 900, dalej: "o.p."), poprzez jego niezastosowanie i w konsekwencji uznanie, że Spółka pozostaje następcą prawnym wobec K. [...] S.A z siedzibą w K. (dalej: K.) w zakresie prawa do zwrotu nadpłat w podatku od nieruchomości za lata 2004 i 2005 należnych od Prezydenta Miasta Ruda Śląska, podczas gdy z przepisu tego wynika, że osoby prawne powstałe w wyniku podziału wstępują, z dniem podziału lub z dniem wydzielenia, we wszelkie przewidziane w przepisach prawa podatkowego prawa i obowiązki osoby prawnej dzielonej pozostające w związku z przydzielonymi im, w planie podziału, składnikami majątku, zaś prawo do nadpłaty związane było ze składnikami majątkowymi uprzednio przeniesionymi na P. [...] SA z/s w K. (dalej: P.), a ponadto nie zostało ono ujęte w planie podziału K., wobec czego Spółka nie może być następcą prawnym K. w zakresie w/w nadpłat;

8 - art. 73 o.p., poprzez błędną wykładnię i przyjęcie, że nadpłata jest konsekwencją wydania decyzji umarzających postępowanie dotyczące wymierzenia podatku od nieruchomości za lata 2004 i 2005, których stroną finalnie była Spółka, podczas gdy nadpłata ta powstała w związku wyegzekwowaniem podatku na podstawie nieostatecznych decyzji wymiarowych od K., wobec czego fakt, że finalnie postępowania podatkowe za w/w lata toczyły się z udziałem Spółki nie ma żadnego znaczenia dla niniejszego postępowania.

9 W oparciu o te zarzuty pełnomocnik organu wniósł o uchylenie zaskarżonego wyroku w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gliwicach; zasądzenie na rzecz organu od strony przeciwnej kosztów postępowania według norm prawem przepisanych, w tym kosztów zastępstwa adwokackiego. Wniósł także o wyznaczenie rozprawy celem rozpoznania skargi kasacyjnej.

10 W odpowiedzi na skargę kasacyjną pełnomocnik Spółki wniósł o jej oddalenie oraz o zasądzenie kosztów zastępstwa procesowego.

11 3. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

12 Skarga kasacyjna jest niezasadna.

13 Na wstępie należy wyjaśnić, że skarga kasacyjna została rozpoznana na posiedzeniu niejawnym, na podstawie art. 15zzs4 ust. 3 w zw. z ust. 1 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2021 r. poz. 95 z późn. zm.). Strony zostały powiadomione o skierowaniu skargi kasacyjnej do rozpoznania na posiedzeniu niejawnym z jednoczesnym pouczeniem o możliwości uzupełnienia argumentacji uzasadnienia skargi kasacyjnej albo żądania jej oddalenia.

14 Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając sprawę w granicach skargi kasacyjnej, a z urzędu biorąc pod rozwagę nieważność postępowania (art. 183 § 1 p.p.s.a.), nie znalazł podstaw do uchylenia zaskarżonego wyroku. W tej sprawie nie zachodzi nieważność postępowania, a zarzuty skargi kasacyjnej, dotyczące naruszania art. 73 oraz art. 93c o.p., są niezasadne.

15 W pierwszej kolejności należy podkreślić, że w skardze kasacyjnej nie zostały postawione zarzuty dotyczące błędnego ustalenia stanu faktycznego sprawy, który sąd pierwszej instancji przyjął za podstawę wyrokowania. Oznacza to, że związany jest nim również Naczelny Sąd Administracyjny.

16 Z przedstawionego przez sąd pierwszej instancji stanu sprawy wynika, że Prezydenta Miasta Ruda Śląska decyzjami z 21 grudnia 2009 r. oraz z 22 grudnia 2010 r. określił wobec K. [...] S.A z siedzibą w K. (dalej: K.) wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości odpowiednio za rok 2004 oraz rok 2005 w kwotach wyższych od tych wynikających ze złożonych przez K. deklaracji. Kwoty wynikające z tych deklaracji zostały w całości wyegzekwowane wraz z odsetkami. Wymienione decyzje, a także kolejne decyzje organu w przedmiocie podatku od nieruchomości za lata 2004 i 2005, zostały uchylone decyzjami Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach (dalej: "SKO w Katowicach"). Dwoma decyzjami SKO w Katowicach z 21 września 2018 r. nr SKO.F/41.4/1457/2018/12663 oraz nr SKO.F/41.4/1398/2018/12281, po uchyleniu decyzji organu pierwszej instancji, umorzono postępowanie podatkowe w sprawie określenia wysokości zobowiązania w podatku od nieruchomości za rok 2004 oraz za rok 2005 z uwagi na bezprzedmiotowość, będącą skutkiem upływu biegu terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego. Powyższe decyzje SKO w Katowicach zostały skierowane do Spółki, jako następcy prawnego K. W decyzji z 24 czerwca 2021 r., SKO.FP/41.4.230/2021.5905, w sprawie wszczętej z wniosku Spółki o zwrot nadpłaty, SKO w Katowicach wprost stwierdziło, że Spółka jest następcą prawnym K. w zakresie prawa do zwrotu nadpłat w podatku od nieruchomości za lata 2004 i 2005. Również dwa wyroki WSA w Gliwicach z 4 czerwca 2018r., I SA/Gl 534/17 oraz z 15 maja 2018 r., I SA/Gl 611/17, zostały skierowane do Spółki jako następcy prawnego K.

17 W tych okolicznościach faktycznych sąd pierwszej instancji prawidłowo ocenił, że w chwili wydania przez SKO w Katowicach ostatecznych decyzji z 21 września 2018 r. status prawny Spółki jako następcy prawnego po K. został potwierdzony w administracyjnym toku instancji. Rzeczą Prezydenta Miasta Ruda Śląska było jedynie dokonanie zwrotu spornej nadpłaty w podatku od nieruchomości za lata 2004 i 2005, czego organ zaniechał. Skoro kwestia następstwa prawnego Spółki w zakresie podatku od nieruchomości za lata 2004 i 2005 została potwierdzona w odrębnych postępowaniach, ponowna ocena tego następstwa przez pryzmat przesłanek wynikających z art. 93c o.p. jest bezprzedmiotowa. Sąd prawidłowo uznał tę kwestię za rozstrzygniętą.

18 Z tego względu zarzut skargi kasacyjnej dotyczący naruszenia art. 93 c o.p. jest niezasadny. W konsekwencji bezzasadny jest także zarzut dotyczący naruszenia art. 73 o.p.

19 Na marginesie można dodać, że w kwestii następstwa prawnego Spółki po K. wielokrotnie wypowiadał się też Naczelny Sąd Administracyjny (zob. np. wyroki: z 25 sierpnia 2021 r., III FSK 3881/2; z 26 października 2021 r., III FSK 2295/21, III FSK 2296/21, III FSK 2306/21, III FSK 2370/21, III FSK 2371/21; z 14 marca 2023 r., III FSK 1691/21).

20 Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 p.p.s.a., orzekł o oddaleniu skargi kasacyjnej. O kosztach postępowania kasacyjnego orzeczono na podstawie art. 204 pkt 1, art. 205 § 2, art. 207 § 1 i art. 209 p.p.s.a., a także § 14 ust. 1 pkt 2 lit. b w zw. z § 14 ust. 1 pkt 1 lit. c rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych (Dz. U. z 2018 r. poz. 265).

21 SWSA(del.) Anna Juszczyk-Wiśniewska SNSA Stanisław Bogucki SNSA Wojciech Stachurski