Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 stycznia 2004 r., FSK 4/04

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 stycznia 2004 r., FSK 4/04

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA K. Nowak (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Elżbiety K. od wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodka Zamiejscowego w Gdańsku z dnia 29 października 2003 r. sygnatura akt I SA/Gd 381/03 wydanego w sprawie ze skargi Elżbiety K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia 28 lutego 2003 r. (...) w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania p o s t a n a w i a odrzucić skargę.

Uzasadnienie

2 Zgodnie z art. 57 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ orzeczenia tego Sądu były prawomocne, co oznaczało, że nie mogły być wzruszone w innym trybie niż wskazany w art. 57 ust. 2 tej ustawy, tj. w drodze rewizji nadzwyczajnej wniesionej przez uprawniony podmiot do Sądu Najwyższego.

3 Z dniem 1 stycznia 2004 r. ustawa o NSA została uchylona. Weszły natomiast w życie ustawy: Prawo o ustroju sądów administracyjnych i Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym /art. 1-3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz.U. nr 153 poz. 1271 ze zm./

4 Wprowadzenie dwuinstancyjnego sądownictwa administracyjnego spowodowało, że orzeczenia wydawane przez sądy I instancji /wojewódzkie sądy administracyjne - art. 13 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz.U. nr 153 poz. 1270/ stały się zaskarżalne, tyle tylko, że nie przysługuje od nich apelacja taka jak od wyroków sądów powszechnych środkiem zaskarżenia jest skarga kasacyjna /art. 173 ustawy o postępowaniu.../.

5 Art. 101 Przepisów wprowadzających ustawę... dopuścił możliwość wniesienia, w terminie do 31 marca 2004 r., skargi kasacyjnej w sprawie zakończonej prawomocnym orzeczeniem NSA przed dniem 1 stycznia 2004 r. - jak to miało miejsce w odniesieniu do Elżbiety K. - w których nie upłynął termin do wniesienia rewizji nadzwyczajnej do Sądu Najwyższego, odsyłając równocześnie do ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

6 Do rozważenia pozostawało zatem czy "apelacja" Elżbiety K. nie była w istocie skargą kasacyjną na wskazane w osnowie postanowienia Sądu z 29 października 2003 r.

7 Skarga kasacyjna, aby mogła stać się przedmiotem merytorycznej oceny Naczelnego Sądu Administracyjnego musi być oparta na określonych podstawach /art. 174 Prawa o postępowaniu.../ i spełniać przepisane wymogi formalne. Art. 175 par. 1 i par. 3 omawianej ustawy wprowadził tzw. "przymus adwokacki". Skarga kasacyjna może być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, a w sprawach podatkowych przez doradcę podatkowego.

8 O spełnieniu tego wymogu świadczy podpisanie skargi przez osobę uprawnioną i pełnomocnictwo do sporządzenia skargi udzielone tej osobie przez stronę skarżącą.

9 Wniesiona do Sądu "apelacja" Elżbiety K. nie pozostawia wątpliwości co do tego, że została sporządzona przez nią samą. Autorka skargi nie wykazała iżby należała do osób wymienionych w art. 175 par. 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uprawnionych do osobistego sporządzenia skargi /jest sędzia, prokuratorem, notariuszem albo profesorem lub doktorem nauk prawnych/.

10 Z tych przyczyn wniesiony środek zaskarżenia jako niedopuszczalny, podlegał odrzuceniu na podstawie art. 58 par. 1 pkt 6 w zw. z art. 193 Prawa postępowania przed sądami administracyjnymi.